教科書愈買愈貴 議員促恢復津貼堵電子捆綁

新學年買書季再臨，教科書價格與電子教材收費問題再度引起關注。立法會社會福利界議員陳文宜在8月5日於社交平台發文，指近年教科書加價已成常態，部分中一書單總額接近7000元，另有學校書價按年升幅達14.7%，遠高於不少家庭收入增長，令基層家長在開學前已承受沉重壓力 123。她特別點出「電子捆綁」現象，指不少出版社把電子教材啟用碼與新書一併出售，而啟用碼又需年年更新，家長即使購得二手書，也可能因缺少啟用碼而無法使用電子教材或完成作業，最終被迫再買新書 123。陳文宜要求教育局從津貼制度與市場監管兩方面入手，減輕家庭負擔，並恢復部分學生津貼，避免教育成本持續擴大基層家庭壓力 123。

這宗爭議反映，香港教育開支問題已不止於紙本教科書加價，而是延伸至數碼教材的收費模式。當電子啟用碼與新書綑綁，原本可讓基層家庭節省開支的二手書市場便被削弱，家長的選擇權與知情權亦受到影響 123。另一方面，政府近年雖有微調書簿津貼，但若入息審查門檻過嚴，加上每年2500元學生津貼已於2025/26學年取消，夾心階層與邊緣基層家庭便更容易被排除在支援網之外 123。若當局不處理教材定價透明度與資助制度銜接問題，教育成本上升或會進一步影響學生學習機會，甚至令家庭削減飲食、課外活動及其他成長資源 2。 陳文宜在帖文中形容，求知本應是向上流動的階梯，但現時卻逐漸變成不少家庭的沉重負擔 1。她指出，對基層家長而言，開學支出不只是學費以外的例行開銷，而是一次過的大額現金壓力，尤其當兩名子女同時升學或需要購買不同版本教材時，負擔更為明顯 13。她認為，現行學校書簿津貼計劃雖然存在，但入息審查門檻過於嚴苛，不少「邊緣基層」家庭因收入略高於上限而未能受惠，實際生活壓力卻與受助家庭相差不遠 13。 在政策建議方面，她主張把全額資助的家庭入息上限放寬約兩成，並以三人家庭為例，將上限提高至約6.5萬元，期望可涵蓋多數萬名低收入學生 13。此外，她提出把書簿津貼金額與綜合消費物價指數掛鈎，令資助額可隨通脹及生活成本變化自動調整，避免每年由家長承受教材加價，而津貼追不上實際支出 123。這項建議的核心，是令支援制度更貼近市場價格，而非長期滯後。 至於學生津貼方面，政府已取消2025/26學年起每年2500元的學生津貼。陳文宜認為，政策不應「一刀切」，應改為更精準地支援有需要學生，例如向已領取全額或半額書簿津貼的學生，保留1000至1500元學習津貼 123。有報道亦提到，逾90%受訪家長反對取消學生津貼，並有逾80%基層家長表示，為應付學習需要，需縮減飲食或課外活動開支，反映教育成本對家庭整體生活安排的連鎖影響 2。 在市場監管層面，陳文宜把焦點放在「電子捆綁」漏洞。她要求當局加強行政監管，規定出版商在學校書單上清楚標示實體書與電子啟用碼的分拆售價，不能只列出整套價格，亦不能以「套裝價等於分價總和」方式變相綑綁銷售 123。她同時建議教育局抽查學校書單，確保校方提供分開購買選項，讓家長可按實際需要購買教材，並讓二手書得以循環再用 123。若措施落實，不但有助提升價格透明度，也可讓家長重新掌握選擇權，減少因資訊不足而被迫購買全新套裝的情況 2。