教材负担加重 议员促恢复津贴遏止电子捆绑

随着新学年购书季来临，香港教材价格与电子教材收费安排再度引发讨论。立法会社会福利界议员陈文宜8月5日在社交平台发文表示，近年教科书加价已成常态，部分中一书单总额接近7000港元，另有学校书价按年升幅达到14.7%，远高于不少家庭收入增长速度，令基层家长在开学前已承受明显经济压力 123。她特别批评所谓“电子捆绑”现象，指不少出版社把电子教材启用码与新书一并出售，而启用码又需每年更新，家长即使购入二手书，也可能因缺少启用码而无法使用电子教材或完成作业，最终仍被迫购买新书 123。她要求教育局从资助制度与市场监管两方面着手，减轻家庭负担，并恢复部分学生津贴，避免教育成本持续上升 123。

这场争议反映，香港教育成本问题已不只是纸本教材涨价，而是进一步延伸到数码教材的收费模式。当电子启用码与新书绑定，原本可帮助基层家庭节省开支的二手书市场便被削弱，家长的知情权与选择权也随之收窄 123。另一方面，政府虽然曾微调书簿津贴，但若入息审查门槛过严，再加上2025/26学年起取消每年2500港元学生津贴，夹心层与边缘基层家庭便更容易被排除在支援体系之外 123。若当局不处理教材定价透明度与资助制度衔接问题，教育开支上升可能进一步影响学生学习机会，并迫使家庭压缩饮食、课外活动及其他成长资源 2。 陈文宜形容，求知本应是向上流动的阶梯，但如今却逐渐变成不少家庭的沉重负担 1。她指出，对基层家长而言，开学支出并非一般零碎消费，而是一次性的大额现金压力，尤其当家中有两名子女同时升学，或需要购买不同版本教材时，负担会更加明显 13。她认为，现行学校书簿津贴计划虽然存在，但入息审查门槛过于严苛，不少收入略高于上限的“边缘基层”家庭未能受惠，然而其实际生活压力与受助家庭相差不大 13。 在政策建议方面，她主张把全额资助的家庭入息上限放宽约两成，并以三人家庭为例，将上限提高至约6.5万元，希望可覆盖数万名低收入学生 13。此外，她提出把书簿津贴金额与综合消费物价指数挂钩，使资助额可随通胀及生活成本变化自动调整，避免教材价格持续上升，而津贴金额长期追不上实际支出 123。这项建议的重点，在于让资助制度更贴近现实市场价格，而不是长期滞后。 至于学生津贴方面，政府已取消2025/26学年起每年2500港元的学生津贴。陈文宜认为，政策不应“一刀切”，而应改为更精准地支援有需要学生，例如向已领取全额或半额书簿津贴的学生，保留1000至1500港元学习津贴 123。有报道提到，逾90%受访家长反对取消学生津贴，另有逾80%基层家长表示，为应付学习需要，需缩减饮食或课外活动开支，显示教育成本已对家庭整体生活安排造成连锁影响 2。 在市场监管层面，陈文宜把焦点放在“电子捆绑”漏洞。她要求当局加强行政监管，规定出版社在学校书单上清楚标示实体书与电子启用码的分拆售价，不能只列整套价格，也不能以“套装价等于分价总和”的方式变相捆绑销售 123。她同时建议教育局抽查学校书单，确保校方提供分开购买选项，让家长可按实际需要购买教材，并让二手书得以循环再用 123。若相关措施落实，不仅有助提升价格透明度，也可让家长重新掌握选择权，减少因资讯不足而被迫购买全新套装的情况 2。