Trump再推行政命令收窄出生公民權
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Summary
美國總統 Donald Trump 於星期四在白宮簽署兩項行政命令，重新推動限制出生公民權的政策，作為最高法院否定其先前做法後的最新調整 。與2025年1月20日、即其第二任期就職日簽署的原有命令相比，今次文本範圍較窄，重點轉向打擊「生育旅遊」以及界定若干特定父母背景下，在美國出生的子女不應自動取得公民身份 。由於美國憲法第十四修正案明文規定，凡在美國出生或歸化、並受其司法管轄者，均為美國公民，因此新措施不僅是移民政策操作，更直接觸及憲法解釋與總統權力邊界 。
Key Points
- Donald Trump 8月6日於白宮橢圓形辦公室簽署兩令，稱最高法院裁決「非常不幸」，因此政府要作出「調整」 。
- 其中一項命令針對「生育旅遊」，白宮指外國人持非移民簽證赴美分娩，或協助他人如此入境，均屬打擊目標 。
- 另一項命令擴大不符合出生公民權的定義，涵蓋外國政府僱員子女、被指定外國恐怖組織成員子女，以及涉嫌以欺詐方式取得公民身份者的子女 。
- 美聯社指出，書面命令亦似乎涉及與外國使館或外國組織有聯繫的成年人所生子女，以及被視為美國「alien enemy」者 。
- Trump 在2025年1月20日曾簽署更廣泛命令，主張非法或臨時居留者在美所生子女不屬「受美國司法管轄」，但其後遭多宗訴訟挑戰，下級法院支持原告，命令從未生效 。
Why It Matters
這次再出招，反映 Trump 政府即使在最高法院受挫，仍希望透過較窄、較具針對性的行政手段，重新測試出生公民權的法律邊界 。不過，措施能否落實仍高度不確定，因為美聯社引述 Migration Policy Institute 指出，若有人明確以赴美產子為目的申請簽證，本已可被視為欺詐並成為限制簽證的理由，而歷屆政府亦曾打擊相關中介與安排 。
從香港及華語讀者角度看，所謂「出生公民權」在美國長期被視為移民制度與國族認同的重要支柱，其核心依據是1868年通過的第十四修正案，原意與內戰後公民身份保障密切相關 。因此，今次爭議不只是行政部門是否能收緊簽證審批或打擊濫用制度，更是總統能否透過行政命令重新界定誰算是「受美國司法管轄」的人。這一點若被法院否定，將再次限制白宮在公民身份議題上的單方面操作空間；若部分條文獲法院接受，則可能為未來政府提供更大政策工具 。
目前已知的是，Trump 在白宮公開表示，他相信最新命令符合憲法，並顯示政府有強烈意願收緊誰可以成為美國人 。然而，法律界預料反對者將迅速提出新訴訟，理由可能包括行政命令逾越憲法文本、違反既有判例，或對特定群體作出過度擴張的排除 。由於先前版本已被多個下級法院阻止實施，今次即使文本較窄，也很可能再次進入聯邦法院體系，甚至重返最高法院 。
對美國國內政治而言，這也是 Trump 再次把移民與公民身份議題置於政策中心的訊號。支持者可能視之為堵塞制度漏洞、打擊濫用簽證與身份安排；批評者則會認為，白宮正以行政手段挑戰一項歷史悠久且具憲法保障的公民原則 。在政策、司法與選舉政治交織下，出生公民權之爭短期內難以平息，後續發展將取決於法院如何看待新命令的具體措辭與執行方式 。
從香港及華語讀者角度看，所謂「出生公民權」在美國長期被視為移民制度與國族認同的重要支柱，其核心依據是1868年通過的第十四修正案，原意與內戰後公民身份保障密切相關 。因此，今次爭議不只是行政部門是否能收緊簽證審批或打擊濫用制度，更是總統能否透過行政命令重新界定誰算是「受美國司法管轄」的人。這一點若被法院否定，將再次限制白宮在公民身份議題上的單方面操作空間；若部分條文獲法院接受，則可能為未來政府提供更大政策工具 。
目前已知的是，Trump 在白宮公開表示，他相信最新命令符合憲法，並顯示政府有強烈意願收緊誰可以成為美國人 。然而，法律界預料反對者將迅速提出新訴訟，理由可能包括行政命令逾越憲法文本、違反既有判例，或對特定群體作出過度擴張的排除 。由於先前版本已被多個下級法院阻止實施，今次即使文本較窄，也很可能再次進入聯邦法院體系，甚至重返最高法院 。
對美國國內政治而言，這也是 Trump 再次把移民與公民身份議題置於政策中心的訊號。支持者可能視之為堵塞制度漏洞、打擊濫用簽證與身份安排；批評者則會認為，白宮正以行政手段挑戰一項歷史悠久且具憲法保障的公民原則 。在政策、司法與選舉政治交織下，出生公民權之爭短期內難以平息，後續發展將取決於法院如何看待新命令的具體措辭與執行方式 。