警方严打电动可移动工具 规管立法仍待明年

香港电动可移动工具的监管问题再度成为焦点。警方近日在全港多区采取行动，打击非法驾驶电动可移动工具，合共拘捕149人，年龄由14岁至81岁不等，其中23人是外卖速递员，并扣查133部电动单车，涉及罪名包括驾驶时没有有效驾驶执照，以及没有第三者保险而使用车辆等。12 与此同时，政府筹备多时的规管立法再一次延后。运输及物流局早于2023年已提出修例方向，并曾在白石角单车径进行试验，但在最新更新的2026年度立法议程中，原本用于建立电动可移动工具规管架构的《2026年道路交通（修订）条例草案》已被剔除。12 当局虽然仍争取今年内向立法会交通事务委员会提交最新建议并交代时间表，但政界普遍估计，真正提交修例可能要到明年初，意味着现时“需求上升、法例未到”的局面仍将持续。12

这起事件反映香港在新型短途出行工具上，正面对“实际使用先行、制度建设滞后”的现实矛盾。12 一方面，不少市民把电动可移动工具视为接驳交通或送餐工作的便利工具；另一方面，现行法律仍把它们视作“汽车”，在行人路和单车径使用均属违法，执法与社会实际需求之间的落差正不断扩大。12 目前，电动可移动工具在法律上被视为汽车，意味着使用者若没有相应牌照、没有购买第三者保险，或在不容许的地点行驶，便可能触犯法例。12 但近年这类工具已不再只是少数人的新奇玩意，而是逐步进入日常生活，尤其在新界部分地区、单车径周边及外卖配送行业更为常见。警方调查显示，元朗区录得最多非法驾驶人士，涉案车速一般为每小时10至20公里，最高个案更达到每小时50公里，若在行人路、单车径甚至马路混行，对途人、骑单车人士及其他道路使用者都构成明显风险。12 除了道路安全，电池安全也是政府迟迟未完成立法的重要原因。报道提到，电池短路爆炸及自燃事故已成为社区安全隐患，因此规管不能只停留在“是否容许使用”的层面，而必须延伸到产品标准、电池认证、重量限制、充电安排及执法识别机制等多个环节。12 当局早前构思的方向，是透过产品认证制度，让合规工具贴上二维码认证标签，方便市民及执法人员识别，同时规定使用者必须年满16岁及佩戴头盔，并只可在指定安全范围内使用。12 不过，规管框架即使已有雏形，真正落地仍受多项现实因素掣肘。立法会交通事务委员会主席陈恒镔指出，即使未来获认证的电动可移动工具只限在指定单车径使用，香港单车径本身覆盖有限，充电等配套设施也不足，执行上并不容易。12 也有政界人士认为，政府必须先厘清使用者资格、可行驶区域及配套安排，并充分咨询持份者，否则容易引起反弹，影响政策推行。12 从数据看，问题正在扩大。警方提供资料显示，因非法使用电动可移动工具被拘捕的人数由2023年的267人，上升至2025年的760人；单计今年首7个月，已录得530人被捕。12 意外方面，2025年全年共有11宗，今年首7个月则有5宗，虽然数字未算极高，但在使用人口持续增加下，已足以令政府和社会关注风险累积。12 实政圆桌议员庄豪锋表示，当局早前已拟订电池认证、重量限制等规格，相信草案技术上已准备得相当完整，未能即时推出，较大可能是立法议程上有其他法案需要优先处理，而非政府放弃规管方向。12 他并主张，在立法真空期内，当局应持续严打违法使用行为，尤其在撞伤途人及自燃风险较高的情况下，更不能放松执法；对于被捕的外卖员，他建议可把资料转交外卖平台，让平台检视旗下员工的行为操守。12 运输及物流局则表示，政府正就规管安排拟定立法建议，会结合实际经验，确保建议可行并保障安全，并争取今年内就立法建议咨询立法会交通事务委员会，同时交代立法时间表。12 这意味着政策方向并未改变，但时间表已明显后移。对市民、外卖平台、执法人员及地区交通管理而言，未来一段时间仍要在严格执法与等待新规之间并行应对。12