兩成屋苑充電樁工程延誤 罰款須交回政府惹爭議
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Summary
環保署2020年推出「EV屋苑充電易資助計劃」，以35億元資助私人屋苑停車場安裝電動車充電基礎設施。署方最新表示，已完成工程的屋苑有559個，另有61個屋苑仍在施工，其中49個屬按計劃進度施工，但當中有12個屋苑出現約1至12個月延誤，7個屋苑更要重新招標，另外5個預計今年內完工。
《香港01》引述多名負責監督工程的顧問指出，實際延誤情況可能較官方數字更普遍，部份原定150日完成的工程，至今已做了約450至515日仍未完工，等同多花約兩倍工期。有顧問認為，現行安排下，屋苑向承建商收取延期罰款後須把相關款項交回政府，令法團及管理公司幾乎沒有誘因追罰，最終削弱對承建商的約束力。
Key Points
- 「EV屋苑充電易資助計劃」於2020年推出，總額35億元，每個車位資助上限3萬元，或每個屋苑上限1,500萬元，以較低者為準；屋苑一般亦會另聘工程顧問協助招標、監督進度及確保設計符合法規，顧問費由十多萬至數十萬元不等。
- 《香港01》早於8月曾揭發承辦商「保德」有10個屋苑充電樁安裝工程未完工，部份工程拖延一年，涉及合約總額高達2億元，而環保署至少已批出2,700萬元相關資助。
- 多名顧問表示，充電樁工程普遍延遲3個月或以上，若按合約每日罰款約1,000元至5,000元計算，假設每日罰款3,000元，延遲一年理論上可罰約109萬元；但不少屋苑最終只會向承建商發警告信，未有實際追收罰款。
- 原因在於資助計劃採實報實銷，若屋苑最終支付予承建商的金額低於合約金額，包括因延期罰款而減少的支出，相關未動用資助餘款都須退還政府。顧問又稱，屋苑若要執行罰款，還需填寫多份文件交代原因，行政成本高，令法團及管理公司更傾向不追罰。
- 顧問亦指出，工程延誤未必全由承建商造成，部份管理公司或法團處理文件緩慢，亦有居民反對把電箱安裝在自己車位旁邊，引發爭議，均會拖慢進度。不過，亦有顧問批評，部份承建商以極低價投得多個屋苑工程，甚至附送設備及增值服務，但實際上人手不足，無法同時施工，導致進度嚴重落後。
- 環保署回覆稱，屋苑法團、管理公司及工程顧問認為工程準時完成最為重要，已有足夠誘因督促和監管承建商如期完工。署方又認為，延期罰款本身已可有效約束承建商；若容許法團或管理公司保留延誤補償金，反而可能減低他們監管工程如期完成的誘因，因此並不可取。
- 不過，署方同時表示，就該12個延遲工程的屋苑而言，未有接獲通知指曾向承建商收取延誤補償金。顧問方面則反映，在現行制度下，他們往往要在原定合約期外再花數月甚至一年時間持續監督工程，並需每兩星期向環保署提交一次報告，但未必獲得額外補償。有顧問稱會向屋苑追討超出合約期的薪金，亦有人直言日後不會再承接同類工程，因為耗時耗力，計及人手後整體屬虧本。
- 對於為何12個延誤屋苑中有7個需要重新招標，顧問解釋，涉及500個車位或以上的大型工程，環保署往往未能全數資助，居民通常需要夾錢，因而更擔心工程「爛尾」，一旦承建商進度太差，屋苑便較傾向終止合作並重新招標。
Why It Matters
事件焦點不只在個別承建商是否失責，更在於資助計劃的罰則設計能否真正推動工程如期完成。若屋苑、顧問與承建商之間的責任和誘因繼續錯配，私人屋苑鋪設充電基礎設施的進度或會持續受阻，住戶亦可能面對更長等待時間及重新招標帶來的不確定性。