公共事業專營權非包賺不賠 香港須更大膽打破私營壟斷
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Summary
公共事業是社會與經濟發展的重要基石，涵蓋電力、煤氣、交通等多個範疇。香港長期採用以專營權為核心的公共事業模式，該模式曾在帶動本港經濟繁榮及提供高效服務方面發揮了重要作用。然而，近年來，其背後的弊病與問題逐漸浮現。在英美等國對公共事業專營權進行深度改革，明確市場與公共責任的界限，並強化政府於關鍵領域的角色之背景下，香港作為國際大都會，更加需要與國際接軌。首個五年規劃的出台，為改革現行專營權制度帶來契機，以推動公共事業更好地服務市民，增強社會安全與經濟韌性，已是刻不容緩的任務。
Key Points
- 自二十世紀七十年代起，新自由主義經濟理論逐漸在全球取得支配地位，核心理念是透過市場化手段削弱政府對經濟領域的過度干預，追求更高效的資源分配 。
- 一九七九年戴卓爾夫人出任英國首相，成為新自由主義的象徵人物，推動削減公共開支、私有化及市場化改革，對英國電力、交通等行業進行大規模改革 。
- 美國總統列根於一九八零年上台後推行類似政策，減少政府干預，積極吸引私營資本參與公共服務 。
- 一九八九年英國《電力法》成為改革的標誌性成果，規定發電業務須與輸電、配電環節分離，建立由多個發電公司、獨立電網公司及區域配電公司共同組成的聯營市場 。
- 一九九二年美國《能源政策法》打破傳統垂直整合式管理模式，將發電、輸電及配電三個環節分離，大幅降低市場准入門檻 。
Why It Matters
然而，市場化的推進亦顯現出不少問題，例如價格上漲、私營壟斷及服務質素下降等問題開始引發廣泛關注。當壟斷企業缺乏競爭壓力時，服務質素往往難以保持穩定，市民的選擇空間亦因此受到局限 。香港作為國際大都會，需要與國際接軌，首個五年規劃的出台，為改革現行專營權制度帶來契機，以推動公共事業更好地服務市民，增強社會安全與經濟韌性，已是刻不容緩的任務 。
然而，市場化的推進亦顯現出不少問題，例如價格上漲、私營壟斷及服務質素下降等問題開始引發廣泛關注。當壟斷企業缺乏競爭壓力時，服務質素往往難以保持穩定，市民的選擇空間亦因此受到局限 。香港作為國際大都會，需要與國際接軌，首個五年規劃的出台，為改革現行專營權制度帶來契機，以推動公共事業更好地服務市民，增強社會安全與經濟韌性，已是刻不容緩的任務 。