中國環境法典生效前修訂及廢止行政法規

中國《生態環境法典》將於星期六起施行，國務院在法典生效前公布修訂及廢止部分行政法規的決定，相關決定由國務院總理李強簽署國務院令對外發布。 12 按照公布內容，國務院將修訂12項行政法規，並廢止另外3項行政法規，以便現行制度與新法典條文更好銜接。 12 這部法典於今年3月由中國最高立法機關通過，共有1,242條、分為5編，涵蓋污染防治、生態保護以及綠色低碳發展等範疇。 12

對香港讀者而言，內地把分散的生態環境規則進一步整合，意味在內地設廠、投資或提供專業服務的港資企業，日後面對的合規要求可能更清晰而且更一致。法典同時與中國在2030年前碳達峰、2060年前碳中和的承諾相銜接，亦有助市場理解未來區域綠色發展的政策方向。 12 《生態環境法典》被視為中國生態環境領域的重要制度整合。今次由李強簽署國務院令，重點不在新增零散措施，而是在法典正式施行前，先把現有行政法規與新法典逐步對齊，避免新舊規則並行時出現衝突或重疊。 12 根據公布內容，國務院將修訂12項行政法規，涉及全國污染源普查、環境監測等具體制度。這些範疇本身屬於環境治理的基礎環節，既關乎污染數據的掌握，也關乎監管部門如何持續追蹤環境質素變化，因此需要與法典條文保持一致。 12 除修訂外，當局亦會廢止3項行政法規。官方說明指出，這是為了符合推進高質量發展及生態文明建設的新要求。換言之，部分舊有規定可能已不再適應新的發展模式，或與法典所建立的制度安排不完全相符，因此需要透過廢止方式清理。 12 官方並指出，今次調整的目的，是確保生態環境保護的規則體系保持一致、協調和連貫。對政策執行層面而言，這類配套修訂有助部門在執法、監測、統計及行政管理上採用同一套法律邏輯，減少因法規層級不同而出現的理解差異。 12 《生態環境法典》本身於今年3月由中國最高立法機關通過，全文共有1,242條，分為5編，覆蓋污染防治、生態保護、綠色低碳發展等主要領域。從篇幅和涵蓋面來看，法典不只是單一污染治理法規，而是把多個環境治理主題納入同一法律框架。 12 兩家官方媒體均提到，法典與中國提出的氣候承諾相一致，即在2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。這顯示法典除了處理傳統污染防治，也與能源轉型、產業升級及低碳發展方向互相配合。 12 對香港而言，雖然法典直接適用範圍在內地，但不少港資企業、金融機構、顧問公司及供應鏈服務商均與內地市場緊密相連。當內地環境規則進一步整合，企業在申報、監測、風險管理及投資評估方面，通常也要更留意制度更新及執行口徑。這種變化未必即時帶來新義務，但會影響市場對未來合規標準和綠色發展方向的預期。 12