民思倡设职业法官制缓解法院积压
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Summary
民思政策研究所发表评论，主张香港应引入“职业法官制度”，作为现行主要从资深执业律师中选拔法官以外的补充渠道，以应对法院长期人手不足和案件积压问题。 文章认为，司法如果长期延误，不仅影响候审被告和市民获得及时公义，也会增加企业营商成本，使法院排期问题从内部行政困难演变为整体社会负担。
Key Points
- 文章指出，香港法院过去十年案件持续增加并不断积压，但法官及司法人手没有同步增加，整体空缺率高达24.2%。
- 以区域法院刑事案件为例，从首次出庭到开审的平均等候时间，已由十年前的118日升至337日，远高于100日目标。
- 民思建议参考外地经验，设立职业法官制度，允许法律系毕业生直接报考，经培训后成为司法体系的补充人手来源。
- 文章认为，现行制度主要依赖私人执业多年的资深律师转任法官，但在高度商业化的法律市场下，转职往往意味着减薪四至六成及更严格的避嫌要求。
- 评论还指出，香港目前每年法律毕业生数以千计，但法学专业证书学额竞争激烈、律师事务所学徒职位有限，不少有潜质青年因入行门槛高而流失。
Why It Matters
这项倡议触及香港司法制度一个长期未解的核心问题：法院效率不足，已不只是法庭内部运作问题，而是牵动营商环境、刑事审讯进度与市民对公义观感的公共议题。 文章并引用世界正义工程法治指数指出，香港“刑事司法”评分由2012/13年度的0.76下跌至2025年的0.68，其中跌幅最大的是“刑事审判制度及时和有效”，显示法庭效率已被视为法治表现的弱点。
民思在文中把问题描述为结构性失衡，而不是短期人手波动。 按其说法，区域法院刑事案件排期多年未达标，十年间不但没有改善，反而进一步恶化，反映单靠现有招聘方式，已不足以追上案件增长速度。 文章认为，如果法院长期“空转”，社会实际上要承担一种无形成本：企业面对商业纠纷或刑事程序延误时，决策与资金安排都会受影响；候审被告则要承受更长时间的不确定性；普通市民也要更久才能等到裁决。
对于现行制度为何难以为继，文章把焦点放在法律市场生态变化。 过去法官多由资深大律师或律师转任，但当私人执业收入与法官薪酬差距扩大，加上法官在社交生活、专业接触及避嫌方面限制较多，中途转跑道的吸引力便明显下降。 文章特别提到，对约40岁、正值事业高峰的资深法律执业者而言，转任法官的机会成本极高，因此被动等待业界精英投身司法，已难以成为稳定的人才来源。
民思提出的职业法官制度，并非要取代普通法传统下由资深执业者出任法官的做法，而是增设一条平行辅助梯队。 按其构想，年轻法律毕业生可由司法助理或相关岗位起步，在资深法官督导下，长期接受判词草拟、法理分析及案件管理训练，逐步建立审判能力。 文章反驳外界对年轻法官缺乏人生阅历的担忧，认为私人执业经验并非培养独立思维与公共理性的唯一途径，长期司法历练同样可以形成成熟判断。
文章也尝试回应制度层面的疑虑。 它承认职业法官更常见于大陆法系，但强调法官培训与招聘安排，并不等同改变普通法的核心原则。 民思表示，香港仍可维持案例法、对抗式诉讼、陪审团制度，以及大律师与律师分工等普通法传统，同时在人才培养机制上借鉴其他法系经验。 文中还以香港2000年展开、2009年落实的《民事司法制度改革》为例，指出普通法制度过去也曾吸收部分大陆法系的案件管理元素，以减少讼费与延误。
在人才供给方面，文章指出，香港法律教育规模已与过去不同。 以往每年只有数十名法律学生毕业，如今全日制、兼读制及海外回流毕业生合计已达数以千计，但专业资格培训与入行机会并未同步扩张。 如果选择成为大律师，初入行者还要面对办事处租金及收入不稳等压力，对基层出身青年尤其不利。 民思认为，如果能及早为有志公共服务的法律毕业生提供清晰司法职业路径，既可缓解法院人手荒，也可减少法治人才流失。
民思在文中把问题描述为结构性失衡，而不是短期人手波动。 按其说法，区域法院刑事案件排期多年未达标，十年间不但没有改善，反而进一步恶化，反映单靠现有招聘方式，已不足以追上案件增长速度。 文章认为，如果法院长期“空转”，社会实际上要承担一种无形成本：企业面对商业纠纷或刑事程序延误时，决策与资金安排都会受影响；候审被告则要承受更长时间的不确定性；普通市民也要更久才能等到裁决。
对于现行制度为何难以为继，文章把焦点放在法律市场生态变化。 过去法官多由资深大律师或律师转任，但当私人执业收入与法官薪酬差距扩大，加上法官在社交生活、专业接触及避嫌方面限制较多，中途转跑道的吸引力便明显下降。 文章特别提到，对约40岁、正值事业高峰的资深法律执业者而言，转任法官的机会成本极高，因此被动等待业界精英投身司法，已难以成为稳定的人才来源。
民思提出的职业法官制度，并非要取代普通法传统下由资深执业者出任法官的做法，而是增设一条平行辅助梯队。 按其构想，年轻法律毕业生可由司法助理或相关岗位起步，在资深法官督导下，长期接受判词草拟、法理分析及案件管理训练，逐步建立审判能力。 文章反驳外界对年轻法官缺乏人生阅历的担忧，认为私人执业经验并非培养独立思维与公共理性的唯一途径，长期司法历练同样可以形成成熟判断。
文章也尝试回应制度层面的疑虑。 它承认职业法官更常见于大陆法系，但强调法官培训与招聘安排，并不等同改变普通法的核心原则。 民思表示，香港仍可维持案例法、对抗式诉讼、陪审团制度，以及大律师与律师分工等普通法传统，同时在人才培养机制上借鉴其他法系经验。 文中还以香港2000年展开、2009年落实的《民事司法制度改革》为例，指出普通法制度过去也曾吸收部分大陆法系的案件管理元素，以减少讼费与延误。
在人才供给方面，文章指出，香港法律教育规模已与过去不同。 以往每年只有数十名法律学生毕业，如今全日制、兼读制及海外回流毕业生合计已达数以千计，但专业资格培训与入行机会并未同步扩张。 如果选择成为大律师，初入行者还要面对办事处租金及收入不稳等压力，对基层出身青年尤其不利。 民思认为，如果能及早为有志公共服务的法律毕业生提供清晰司法职业路径，既可缓解法院人手荒，也可减少法治人才流失。