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建筑业“赶工文化”及“分判制度”成安全隐患业界倡加强推广扣分制

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Summary

本港建筑业致命工业意外频生，据建造业议会数据显示，今年以来业界已发生十五宗死亡事故。建造业分包商联会永远荣誉会长伍新华及建造业总工会理事长周思杰均指出，意外频生的主因在于业界根深蒂固的“赶工文化”、从业员安全意识薄弱，以及多层分判制度剥削了安全资源。业界建议加强推广扣分制，并参考外国做法在设计阶段识别风险。 赶工文化与工期压力 伍新华在电台节目中承认业界存在“赶工”文化。他指出，风雨等天气因素会令可用施工时间缩短，地盘管理人员为按时完工而压缩施工时间，间接构成工序及管理上的疏忽。伍新华表示，过去工业意外主要与人為因素有关，业界所有持份者都需要提升安全意识。伍新华强调，虽然业界明白一旦发生致命工业意外将面临停工及劳工处的调查，代价沉重，但当管理人员面对紧迫的交货期时，往往会以完工為最大目标，从而压缩施工时间，导致工序及管理上出现疏漏，形成罔顾安全的“赶工文化”。他又提到，建筑业除了硬件（如4S安全系统）外，软件（即人的心态）同样重要。 工人无奈承受压力 周思杰在同一节目中亦指出，业内“赶工文化”盛行，承建商因面对严重的延误罚款及声誉受损的压力，往往将压力逐级向下传递。在多层分判的结构下，二判几乎毫无议价空间，而最前线的工友更处于“零议价能力”的弱势境地。周思杰续称，工友為保生计，即使面对不合理或安全设施欠奉的工作环境，亦难以拒绝开工；若多次拒绝，恐将面临失业风险，无奈之下，只能被逼在“生与死”之间作出抉择。他又批评部分前线管理人员依赖安全主任监察管理，忽视工地安全风险。部分工友亦可能贪方便而不佩戴安全装备，亦有承建商未有提供足够安全设备。 扣分制推广不足 业界推出了“前线工作人员安全纪录表现计划”（即扣分制），对涉及不安全行为的工友扣分，并要求扣满分者修读安全课程，重新审视自身作业习惯、强化安全意识。然而，目前全港仅约一千个地盘及约十万名工友参与，业界对计划的支持度及执行力度显然不足，仍需大力推动以加强从业员对违规后果的“痛感”。伍新华强调，工人一旦发生致命意外，受影响的不只是一个人，而是背后的整个家庭；他呼吁工友务必正视自身安全，若遇有不合理或风险过高的作业环境，应勇于拒绝开工，切勿心存侥幸。 设计阶段识别风险 目前全港一千四百个地盘中，仅有约二百个能在设计至营运的全流程中顾及安全。周思杰强调，超过六成的意外其实可追溯至早期的设计缺陷。他参考海外经验指出，有实施“建筑安全设计”的新加坡，每十万名工人的死亡率仅三点四，远低于香港的十七点八，促请本港在规划初期就应识别隐患。 安全支付计划成效显著 针对分判制度摊薄资源的问题，周思杰提到房屋协会引入的“安全支付计划”（Pay for Safety）。该计划透过划定既定金额，确保承建商有专属且充足的资金推行安全措施，成功令新工地每千名工人的意外率在一年半内大幅下降七成八。他期望此计划能广泛推广至私人工程，从根本上保障安全资源不被削减。

Key Points

本港建筑业今年已录得十五宗致命工业意外，业界人士将问题归咎于“赶工文化”及分判制度
全港一千四百个地盘中仅约二百个能在设计至营运全流程顾及安全，超过六成意外可追溯至设计缺陷
仅约一千个地盘及十万名工友参与扣分制安全计划，参与率被认为远远不足
新加坡每十万工人死亡率仅三点四，远低于香港的十七点八，显示安全设计的重要
房屋协会“安全支付计划”成功令新工地意外率在十八个月内下降七成八

Why It Matters

香港正处於大规模基建及房屋发展时期，建筑业的高致命率不单影响从业员，更影响无数家庭。与新加坡的显著差距显示，从规划设计阶段开始识别风险、确保安全资源不被分判制度蚕食、加强工人自我保护意识，方能有效减少可避免的死亡个案。