政府就粉岭高球场公屋计划上诉被驳回
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Summary
香港上诉庭周一驳回环境保护署提出的上诉，维持此前一宗涉及粉岭高尔夫球场公营房屋发展项目的司法复核裁决 。案件源于政府在2023年收回粉岭高球场32公顷土地，并计划把“旧场”其中9.5公顷用作公营房屋发展 。香港哥尔夫球会早前成功挑战相关环境影响评估报告的有条件批准，法院当时认为报告低估环境损害，也缺乏妥善的公众咨询 。上诉庭最新判词维持原审结论，指出咨询程序存在缺陷，而补充资料未供公众查阅，在程序上并不公平 。
Key Points
- 案件围绕政府于2023年收回粉岭高球场32公顷土地，并拟在旧场9.5公顷兴建公营房屋 。
- 香港哥尔夫球会早前在司法复核中胜诉，成功推翻环评报告的有条件批准决定 。
- 原审裁定环评低估环境破坏，并指相关公众咨询安排不足，未符合应有程序要求 。
- 环保署上诉时称，即使未能掌握精确环境风险程度，也不代表完全没有进行评估 。
- 上诉庭指环境保护署署长未有考虑球会就补充资料提出的陈词，属“Wednesbury unreasonable”，并下令环境保护署及土木工程拓展署分担部分诉讼费 。
Why It Matters
这项裁决不仅影响粉岭高球场用地后续发展安排，也意味着政府若要重推相关房屋方案，必须更谨慎处理环评资料披露和公众咨询程序。对香港而言，案件再次表明，大型土地开发即使涉及房屋供应目标，仍须通过法院对程序公正与环境评估质量的严格审视 。
案件的争议焦点，在于环境影响评估报告是否充分反映发展对现场生态及环境造成的实际影响，以及公众在审视补充资料时是否获得足够信息 。香港哥尔夫球会早前提出司法复核，成功说服法院认为有关报告的有条件批准存在问题，尤其是低估环境损害，以及公众咨询安排未达到应有标准 。环境保护署其后提出上诉，主张即使未能完全掌握精确风险水平，也不等于没有进行评估，并称会有适当的缓解措施配合发展 。不过，球会一方反驳称，相关不利环境影响过于严重，实际上难以通过措施有效缓解 。
上诉庭在判词中明确指出，环评程序中的补充资料未供公众查阅，导致整个咨询过程出现缺失，构成程序不公 。法院也认为，环境保护署署长未有妥善考虑球会就补充资料提出的意见，属于“Wednesbury unreasonable”的情况，即在行政法层面达到不合理程度 。这一表述说明，法院不仅关注技术评估内容，也重视行政决策者在作出批准时，是否真正处理持份者提出的关键陈词 。
从政府角度看，粉岭高球场部分土地早已被视为房屋供应来源之一，因此案件结果对土地规划节奏有直接影响 。虽然这次裁决并未处理整个房屋政策方向，但它实际上令现有环评批准基础未能在上诉中获得挽回 。如果当局日后要继续推进同一地段的发展，就需要重新面对环评、资料公开及咨询安排等程序要求 。
香港哥尔夫球会在裁决后表示欢迎，形容粉岭高尔夫球场是珍贵的“文化遗产地点”，并称该场地持续在本港高尔夫球发展中扮演重要角色 。球会还表示，会与政府保持紧密沟通，在保育场地的同时，利用其资源推动高尔夫球及体育旅游发展 。这些表态显示，案件虽然聚焦法律与环评程序，但背后同时牵涉土地用途、保育价值及体育发展定位等多重公共政策考量 。
案件的争议焦点，在于环境影响评估报告是否充分反映发展对现场生态及环境造成的实际影响，以及公众在审视补充资料时是否获得足够信息 。香港哥尔夫球会早前提出司法复核，成功说服法院认为有关报告的有条件批准存在问题，尤其是低估环境损害，以及公众咨询安排未达到应有标准 。环境保护署其后提出上诉，主张即使未能完全掌握精确风险水平，也不等于没有进行评估，并称会有适当的缓解措施配合发展 。不过，球会一方反驳称，相关不利环境影响过于严重，实际上难以通过措施有效缓解 。
上诉庭在判词中明确指出，环评程序中的补充资料未供公众查阅，导致整个咨询过程出现缺失，构成程序不公 。法院也认为，环境保护署署长未有妥善考虑球会就补充资料提出的意见，属于“Wednesbury unreasonable”的情况，即在行政法层面达到不合理程度 。这一表述说明，法院不仅关注技术评估内容，也重视行政决策者在作出批准时，是否真正处理持份者提出的关键陈词 。
从政府角度看，粉岭高球场部分土地早已被视为房屋供应来源之一，因此案件结果对土地规划节奏有直接影响 。虽然这次裁决并未处理整个房屋政策方向，但它实际上令现有环评批准基础未能在上诉中获得挽回 。如果当局日后要继续推进同一地段的发展，就需要重新面对环评、资料公开及咨询安排等程序要求 。
香港哥尔夫球会在裁决后表示欢迎，形容粉岭高尔夫球场是珍贵的“文化遗产地点”，并称该场地持续在本港高尔夫球发展中扮演重要角色 。球会还表示，会与政府保持紧密沟通，在保育场地的同时，利用其资源推动高尔夫球及体育旅游发展 。这些表态显示，案件虽然聚焦法律与环评程序，但背后同时牵涉土地用途、保育价值及体育发展定位等多重公共政策考量 。