本港制服團體青年會員五年跌8%
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Summary
本港制服團體青年會員人數持續下滑。政府透過民政及青年事務局向11個制服團體提供經常資助，但整體青年會員總數仍由2020至21學年的117,671人，減至2024至25學年的108,551人，五年間下跌8%。
有關變化引起立法會層面的關注，部分議員提出應為制服團體設立關鍵績效指標，以確保公帑運用審慎；不過，亦有團體擔心，若資助與會員數字直接掛鈎，可能令規模較小或正處調整期的團體更難發展。
Key Points
- 民政及青年事務局現時向11個制服青年團體提供經常資助，2024至25學年總資助額為8,600萬港元。
- 11個團體青年會員總數由2020至21學年的117,671人，降至2024至25學年的108,551人，五年減少8%。
- 若拉長至十年比較，2013至14學年總會員有131,870人，至今累計跌幅接近18%，反映下行趨勢並非短期現象。
- 跌幅最大的是香港少年領袖團，會員由4,882人減至3,403人，五年間大跌30%。
- 香港交通安全隊同期會員亦下跌逾22%，而香港童軍總會、女童軍總會及基督少年軍等亦錄得減少。
- 本港制服團體一向被視為學校以外的重要青年培育平台，強調紀律、服務、團隊合作及領導能力。政府對11個團體提供經常資助，政策目標包括推廣正向價值觀、促進全人發展，以及培養國民和民族身分認同。從現有數字看，雖然部分團體人數下跌，但並非所有制服團體都同步萎縮，期內仍有6個團體錄得會員增長，包括香港升旗隊總會及香港紅十字會青年團。
- 值得留意的是，在會員總數回落之際，11個團體獲得的經常資助總額大致維持在每年8,000萬至9,000萬港元之間，各團體分配亦大致未有明顯改變。換言之，平均每名會員所對應的資助水平實際上有所上升。這種情況令外界更關注，現行資助模式是否仍然最能反映團體實際服務量、培訓成效及社會需要。
- 報道引述分析指出，會員下跌與本港持續低出生率有關，適齡青少年人口減少，自然影響招募基礎；同時，學生可選擇的課外活動日益多元，制服團體面對來自體育、藝術、科技及其他興趣班的競爭。對學校和家長而言，學生時間分配更分散，也令制服團體在招募及留人方面承受更大壓力。
- 對於是否引入績效指標，討論焦點不只在會員數字本身，也涉及制服團體的角色應如何衡量。若單以人數作主要標準，可能忽略部分團體在偏遠地區、特定服務範疇或小班訓練上的價值；但若完全不設更清晰的評估準則，則難以回應社會對公帑效益的要求。未來政府、議員與團體之間，預料仍會圍繞資助機制、服務成效及青年參與模式作進一步討論。
Why It Matters
會員減少而資助維持穩定，意味政府日後或需更仔細檢視制服團體的撥款準則與評估方法。對香港家長、學校及青年服務界而言，這亦反映青少年參與模式正在改變，制服團體如何在少子化與活動選擇增加下保持吸引力，將直接影響其未來定位。