數字教育採購新科技殷切 校長嘆學校恐淪圍標溫床
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Summary
教育局規定由本學年起，所有資助學校必須將數字教育納入學校周年計劃或學校發展計劃，促使各校積極採購人工智能（AI）及虛擬實境（VR）等軟硬件設備。多名前線中學校長接受《星島教育》訪問時坦言，學校現行的報價及招標程序難以察覺圍標、合謀定價等反競爭行為，加上AI、VR等科技日新月異，校長與教師對市場定價缺乏認知，令學校容易成為反競爭行為的受害者。
Key Points
- 根據津校現行採購程序，採購金額達5千元以上至5萬元，須邀請兩個口頭報價；5萬元以上至20萬元，須最少5個書面報價；20萬元以上則須最少5名供應商投標，並由包括校監、校長、教師及家長代表的委員會批核
- 教育局要求資助學校在招標文件中加入反圍標條文，禁止串通投標，違者投標無效並須承擔責任
- 競爭事務委員會展開代號「銳鏡」的執法行動，調查涉及多間資訊科技服務及設備供應商的反競爭個案，涉案供應商向多間學校及非牟利機構提交VR設備及軟件安裝報價時，涉嫌圍標、合謀定價、瓜分市場及交換影響競爭的敏感資料，涉款約1,000萬元
- 有不願具名的中學校長透露，學校招標AI等教學科技設備時，只按程序要求供應商聲明絕無反競爭行為，不會主動查冊核查公司董事組成或了解供應商之間的利益關係
- 另有直資中學校長指出，直資學校有時委託校外顧問撰寫新科技標書的「規格要求」，但實際操作存有漏洞，顧問如在規格細節「動手腳」偏幫個別供應商，便會排除其他競爭者
- 科技發展急速，AI及VR公司成立時間短，缺乏「老字號」的信譽基礎，學校難以透過業界口碑評估供應商
- 兩名校長建議，學校可索取更多報價與投標，避免被圍標集團壟斷，並與其他學校互通消息，了解不同供應商的實際表現與信譽
Why It Matters
數字教育是新學年的重點政策方向，但學校在採購新興科技時面對資訊不對稱的劣勢，難以識別圍標或合謀定價的陷阱，可能導致公帑被浪費。競爭事務委員會的「銳鏡」行動顯示監管機構正注視教育科技採購范疇，學校除了依賴招標程序外，亦需主動建立供應商資料庫及與業界保持溝通，方能有效防止成為反競爭行為的受害者 。
數字教育是新學年的重點政策方向，但學校在採購新興科技時面對資訊不對稱的劣勢，難以識別圍標或合謀定價的陷阱，可能導致公帑被浪費。競爭事務委員會的「銳鏡」行動顯示監管機構正注視教育科技採購范疇，學校除了依賴招標程序外，亦需主動建立供應商資料庫及與業界保持溝通，方能有效防止成為反競爭行為的受害者 。