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車廂噪音廣州新加坡立例打擊　香港有法例惟巴士司機眼見勸喻少罰

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Summary

隨着廣州擬立法禁止乘客在公共交通工具上播放手機聲音，新加坡更出動便衣督察巡視巴士及鐵路，香港這兩個鄰近地區相繼收緊車廂噪音監管之際，本港雖已設有明確法規，卻面對執法乏力的困境。根據《道路交通(公共服務車輛)規例》，巴士乘客不得使用嘈吵器具滋擾他人，違者最高可被判罰款三千港元及監禁六個月；港鐵方面，《港鐵附例》亦禁止對其他乘客造成滋擾的行為，最高罰款達五千港元。然而，巴士司機及立法會前議員江玉歡均指出，法例存在但欠缺有效執行，乘客違規往往只獲勸喻，真正被檢控者寥寥無幾。

Key Points

一、本港法例規管車廂噪音：根據《道路交通(公共服務車輛)規例》，巴士及公共小巴乘客不得妨礙司機或分散其注意力，亦不得使用或操作任何嘈吵的器具、收音機或錄音機而滋擾他人，違者最高可被罰款三千港元及監禁六個月。港鐵方面，《港鐵附例》禁止乘客作出對其他乘客造成滋擾或煩擾的行為，違者最高可被罰款五千港元；乘客亦不得在鐵路處所使用任何會產生噪音的電子裝置，違者最高可被罰款二千港元。
二、港鐵檢控數字持續下跌：翻查資料顯示，港鐵重鐵乘客因行為問題遭檢控的個案，二零一二年有九百零三宗，二零一三年有五百一十七宗，二零一四年則跌至四百零八宗，顯示檢控數字持續下滑。港鐵輕鐵或接駁巴士乘客涉行為問題被檢控的個案，二零一二年有兩宗，二零一三年有五宗，二零一四年則有四宗。
三、巴司機指執法不力：汽車交通運輸業總工會九巴分會主任黎兆聰表示，每日開工都會遇到不自律的乘客，曾有乘客一上車就將手機開到好大聲，他勸喻後對方不理會，由頭到尾都是這樣大聲，嘈到整架車都是該乘客的聲音。他指當局未有好好執行法例，現時按公司規定，司機如遇到乘客滋擾的情況，可停車要求車務督察到場處理，但一般督察都會要求警員到場，警員只會當「和事佬」，最多要求乘客落車，很少真的作出檢控。
四、專家建議借鏡新加坡：立法會前議員江玉歡認為本港車廂噪音問題在於欠缺執行，她強調不應該由車長去執行法例，提到新加坡會有督察巡視，甚至會用便衣方式登車。她又認為，港鐵應將負責維持秩序的月台助理「升格」，賦予執法權。江玉歡又建議當局應從嚴執法，直接向違例者發告票，並在旅遊旺季多做宣傳，甚至在車廂廣播相關罰則。
五、陳恒鑌建議加強宣傳教育：立法會交通事務委員會主席、民建聯陳恒鑌認為很多人都不知道有相關法例，建議政府加強宣傳，並用「和諧啲」的方式教育乘客。他認為本港情況不算嚴重，無必要在車廂廣播介紹罰則，笑言「咁就變咗廣播滋擾」，提議在車廂加更多罰則相關的標示。他又認為，既然寵物車廂亦可試行，靜音車廂也非不可一試。
六、市民認為情況較內地輕微：來自廣西南寧的遊客謝先生表示，內地交通工具上開擴音的情況相對較多，在香港則較少見，若自己在乘車時遇上相關情況，亦只會選擇遠離，因為上前勸阻「對方亦不會聽」。本港市民張小姐認為香港人在使用手機時普遍較有禮貌，自己平日會配戴耳機，極少被他人影響。市民陳小姐則分享，即使自己坐車時已戴上耳機，仍能聽到後數排乘客播放影片的聲音，但觀察到全車乘客普遍表現包容。

Why It Matters

隨着旅遊旺季臨近，本港作為旅遊城市的形象與公共秩序備受關注。江玉歡提到不少不自律者是旅客，「你唔即刻罰，你去邊到佢搵佢」，顯示若不及時糾正違規行為，外來旅客或會誤以為香港對此類行為抱持放任態度，令問題惡化。現時每日大量市民及旅客乘搭公共交通工具，若車廂噪音問題持續而執法依然寬鬆，勢必影響乘客服務體驗，削弱香港宜居城市的競爭力。如何在保障乘客權益與避免過度干預之間取得平衡，將是特區政府及交通營辦商需要慎重考慮的課題。