港府续释五年规划 涉街市空间与公务员改革
SingTao · 4 SOURCESabout 12 hours ago5 MIN
Summary
香港特区政府围绕《香港第一个五年规划》与新一份《施政报告》的解说进一步铺开，除了由政制及内地事务局、环境及生态局说明大湾区建设和绿色转型方向外，公务员事务局也向相关咨询及法定组织介绍涉及公务员体制的内容。 政制及内地事务局局长谢小华在9月21日的记者会上表示，编制《五年规划》最重要的方向是以市民福祉为依归，希望让更多市民对香港未来发展更有希望。 她同时强调，《五年规划》不是“计划经济”，而是在行政主导下，由高效市场结合有为政府，政府会发挥引导作用，并鼓励企业和机构参与发展。 另一方面，公务员事务局局长杨何蓓茵表示，《五年规划》已为公务员体制发展定下明确方向，未来五年将是既有改革措施的推进期和巩固期。
Key Points
- 谢小华与环境及生态局局长谢展寰于9月21日举行记者会，议题围绕粤港澳大湾区建设及绿色转型，作为《五年规划》与《施政报告》的重点政策内容。
- 谢小华表示，今年是国家十五五规划开局之年，特区政府同步编制香港首个《五年规划》，形容这是坚持和完善行政主导、提升治理效能的重大举措。
- 她说，政制及内地事务局未来一年的工作，包括加强科技创新合作、推进基础设施“硬联通”、深化规则机制“软联通”、实现三地居民“心联通”，以及推进重大合作平台建设。
- 谢小华又指出，未来会与中央相关部委及大湾区其他城市进一步紧密对接、联动，并加强宣传大湾区机遇，讲好湾区故事。
- 她承认不少市民仍未完全明白《第一个五年规划》的内容及目的，认同需要面向不同持份者加强宣传和解释；在咨询过程中，政府共收到超过一万七千份意见。
Why It Matters
从最新表述看，港府正尝试把《五年规划》从较抽象的政策蓝图，转化为覆盖地区设施、环保安排、公务员制度与跨境合作的整体治理框架。 对香港市民而言，关键不只是政策口号，而是未来数年能否通过跨部门执行，把大湾区、绿色转型和治理改革真正落实为看得见、用得上的公共服务与发展机会。
除整体定位外，谢小华也再次回应外界对《五年规划》是否等同“计划经济”的疑问。她表示，规划理念是以民为本，并非由政府全面取代市场，而是在行政主导下，结合高效市场与有为政府，由政府作适度引导，鼓励企业和机构共同参与发展。 她以北部都会区为例，称政府在推动教育发展的同时，也会引导市场发展产业、推动产业落地，并合力发展科研。 这一说法显示，当局希望把规划与香港一向重视的市场机制并行处理，减少社会对政策方向的疑虑。
环境及生态局方面，谢展寰表示，《五年规划》与《施政报告》一脉相承，属于具前瞻性、战略性及方向性的指导文件。 他说，该局未来五年的工作范围大致可分为促进内联互通、共建“一带一路”、推动绿色转型、加强生态保护、强化防灾减灾救灾能力，以及推动渔农产品及食品贸易。 在更贴近日常生活的安排上，他提到香港市民购物习惯已有很大变化，看到街市需求慢慢减少，因此环境及生态局会牵头跨部门工作组，研究把腾出的街市空间作其他用途，例如供社福团体或地区团体举办活动，或由环保署用作回收设施，并表示最快下月开会讨论。
至于西贡万宜水库东坝破边洲段的预约入场安排，谢展寰表示，现时措施仍在试验阶段，9月5日至10月7日期间，逢周末及“十一黄金周”试行预约制。 他说，当局仍需研究如何改善安排，以及是否需要收费，待找到较合适模式后，才会考虑扩展到其他地方。 这显示政府在旅游承载、保育管理与市民使用之间，仍在摸索平衡点。
另一方面，公务员事务局也同步展开内部及半官方层面的政策说明。杨何蓓茵与常任秘书长林雪丽在政府总部，向公务员事务相关的咨询及法定组织委员介绍《五年规划》及《施政报告》中与公务员事务有关的内容。 出席者来自6个相关组织，包括公务员叙用委员会、公务员培训咨询委员会、公务员薪俸及服务条件常务委员会、首长级薪俸及服务条件常务委员会、纪律人员薪俸及服务条件常务委员会，以及离职公务员就业申请咨询委员会。 杨何蓓茵表示，过去4年当局在完善公务员制度体系、提升公共治理能力方面推出不少改革措施，未来5年将是这些措施的推进期和巩固期，当局会深化植根各项措施。 她又说，面对世界变局、国家发展和科技进步，未来可预见会有新挑战，而相关咨询及法定组织在协助政府制定政策方针及执行职能方面，将继续发挥重要作用。
除整体定位外，谢小华也再次回应外界对《五年规划》是否等同“计划经济”的疑问。她表示，规划理念是以民为本，并非由政府全面取代市场，而是在行政主导下，结合高效市场与有为政府，由政府作适度引导，鼓励企业和机构共同参与发展。 她以北部都会区为例，称政府在推动教育发展的同时，也会引导市场发展产业、推动产业落地，并合力发展科研。 这一说法显示，当局希望把规划与香港一向重视的市场机制并行处理，减少社会对政策方向的疑虑。
环境及生态局方面，谢展寰表示，《五年规划》与《施政报告》一脉相承，属于具前瞻性、战略性及方向性的指导文件。 他说，该局未来五年的工作范围大致可分为促进内联互通、共建“一带一路”、推动绿色转型、加强生态保护、强化防灾减灾救灾能力，以及推动渔农产品及食品贸易。 在更贴近日常生活的安排上，他提到香港市民购物习惯已有很大变化，看到街市需求慢慢减少，因此环境及生态局会牵头跨部门工作组，研究把腾出的街市空间作其他用途，例如供社福团体或地区团体举办活动，或由环保署用作回收设施，并表示最快下月开会讨论。
至于西贡万宜水库东坝破边洲段的预约入场安排，谢展寰表示，现时措施仍在试验阶段，9月5日至10月7日期间，逢周末及“十一黄金周”试行预约制。 他说，当局仍需研究如何改善安排，以及是否需要收费，待找到较合适模式后，才会考虑扩展到其他地方。 这显示政府在旅游承载、保育管理与市民使用之间，仍在摸索平衡点。
另一方面，公务员事务局也同步展开内部及半官方层面的政策说明。杨何蓓茵与常任秘书长林雪丽在政府总部，向公务员事务相关的咨询及法定组织委员介绍《五年规划》及《施政报告》中与公务员事务有关的内容。 出席者来自6个相关组织，包括公务员叙用委员会、公务员培训咨询委员会、公务员薪俸及服务条件常务委员会、首长级薪俸及服务条件常务委员会、纪律人员薪俸及服务条件常务委员会，以及离职公务员就业申请咨询委员会。 杨何蓓茵表示，过去4年当局在完善公务员制度体系、提升公共治理能力方面推出不少改革措施，未来5年将是这些措施的推进期和巩固期，当局会深化植根各项措施。 她又说，面对世界变局、国家发展和科技进步，未来可预见会有新挑战，而相关咨询及法定组织在协助政府制定政策方针及执行职能方面，将继续发挥重要作用。