立會否決公屋政策議案 富戶儲蓄計劃惹爭議
SingTao · 5 SOURCESabout 5 hours ago6 MIN
Summary
立法會11月12日辯論由梁文廣提出、題為「優化公營房屋政策，促進市民向上流動」的無約束力議員議案，爭議核心是應否為公屋富戶設立專項儲蓄計劃，以及是否重推租者置其屋計劃。 梁文廣主張，隨着未來建屋量增加，公屋政策不應只停留在滿足基本住屋需要，亦應協助住戶改善生活、累積資產，並透過推動較有能力的住戶置業，騰出單位予輪候冊上的基層家庭。 不過，多名議員質疑富戶儲蓄計劃有失公平，亦有人擔心若過早重推租置，可能減少可供編配的出租公屋，拖慢輪候時間改善。 原議案及兩項修正案最終均未獲通過，成為今屆立法會首次原議案與修正案一併被否決的情況。
Key Points
- 梁文廣指出，政府未來5年總體建屋量超過19.6萬個單位，認為已扭轉過去公營房屋供應「頭輕尾重」局面，政策可由單純提供住屋，進一步轉向促進向上流動。
- 他建議研究活化居屋流轉，包括持續增加白居二配額、長遠甚至不設限額，並把居屋長者樓換樓計劃擴展至家庭結構有變化的住戶。
- 在租置方面，梁文廣主張盡快完成重推租置研究，又提出檢視租置回收單位銷售策略，例如把相連細單位合併出售，以回應基層置業需求。
- 最受爭議的是公屋富戶專項儲蓄計劃。梁文廣建議把富戶每月繳交的額外租金轉作備用金，只限5年內購買資助出售房屋之用；以一般富戶計，5年可累積逾22萬元，若逾期未置業，款項歸還房委會。
- 梁文廣強調，不應將公屋富戶污名化，認為他們正是公屋政策成功的證明；協助這批最有能力置業的住戶向上流動，目的不是優待個別人士，而是加快公屋流轉。
- 民建聯陳學鋒提出修正案，刪去富戶儲蓄計劃內容，認為不應只讓約4萬至5萬名公屋富戶受惠，更重要是思考如何讓整體公屋居民向上流動。
- 陳學鋒支持重推租置，並提出長遠研究把公屋資助調整為「先租後買」；他認為租置的原意，是讓居民擁有自己的物業，再進一步向上流動。
- 工聯會林偉江則提出另一修正案，要求在確保公屋供應足以達至綜合輪候時間3年上樓目標後，才審慎研究重推租置，擔心倉卒推行會令原本可釋放的公屋單位減少。
- 林偉江又表示，現時已有青年自降工資以符合申請公屋資格，甚至一滿18歲便申請公屋；若再降低置業門檻，可能令更多人以公屋作為長期規劃，反而拉長輪候時間。
- 地產及建造界黃浩明反對富戶儲蓄計劃，認為把原本帶有罰則性質的額外租金，變成某種置業補貼，對其他租戶並不公平；他亦重提過往租置造成「混合業權」，令屋苑管理、維修責任及公共地方開支容易出現矛盾。
- on.cc報道，何俊賢批評梁文廣方案可能「得罪大部分公屋居民」，因為普通租戶會質疑富戶為何可多留公屋數年，而收入較低者亦會覺得政府在資助富戶；即使5年後，累積儲蓄亦未必足以買樓。
- 何俊賢又質疑計劃涉及政府代為管理資產、利息計算及行政成本等問題，建議房屋署改為舉辦理財講座，並與銀行合作，協助居民建立儲蓄習慣。
- am730另引述房委會委員、會計界議員吳錦華表示，對富戶專項儲蓄計劃有保留，擔心若住戶日後買資助出售房屋時可取回過往額外租金，實際居住成本反而下降，對仍在輪候公屋的家庭未必公平。
- 同一報道亦提到，管浩鳴關注近年居屋單位面積愈建愈小，與公屋相若，但每月供款卻高出數倍，削弱住戶搬遷誘因；他建議未來新建資助出售單位增加較大面積單位比例。
- 管浩鳴亦建議參考新加坡「租轉買儲蓄計劃」，把公屋住戶每月繳交的部分租金撥入專屬儲蓄戶口，用作購買居屋首期，顯示議會內對如何設計向上流動階梯仍有不同思路。
- 署理房屋局局長黃偉綸表示，未來10年本港總房屋供應目標為42萬個單位，當中公營房屋29.4萬個、私營房屋12.6萬個，認為已基本扭轉公營房屋供應「頭輕尾重」局面。
- 他又說，整體公屋綜合輪候時間已由本屆政府上任前高位6.1年，回落至今年6月底的4.8年，並連續兩季處於8年多以來最低水平；房屋局將於下周公布最新輪候時間，期望再有好消息，並有信心達至4.5年目標。
- 至於是否將更多出租公屋轉為出售，黃偉綸表示房屋局已展開相關調研，向全港逾1.4萬個出租公屋、資助出售房屋及私樓住戶發出問卷，之後亦會安排焦點小組討論，結果最快明年公布。
- 梁文廣在會後表示，議案被否決不等於「凍過水」，只是反映議員對租置及富戶政策有不同看法，最重要是繼續討論、深化研究。
- am730報道又指，17名民建聯議員對梁文廣原議案及林偉江修正案投下反對票，反映建制派內部對公屋向上流動路徑亦未有一致方案。
Why It Matters
今次辯論雖然以議案被否決告終，但實際上把公營房屋政策的兩條路線清楚攤開：一條是維持公屋以出租保障為主，另一條是更積極把公屋住戶推向置業階梯。 對仍在輪候公屋的家庭而言，爭議不只在於是否幫助富戶儲錢，而是任何鼓勵現有租戶置業的安排，究竟會加快單位流轉，還是減少可供編配的出租單位。 政府下周公布最新輪候時間，以及明年租置研究結果，將成為往後公屋政策取向的重要參考。