立法會三讀通過北都條例 政府爭取明年首季生效
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Summary
立法會已三讀通過《北部都會區發展條例草案》及政府提出的修正案，為北部都會區建立一套專屬法律框架，以便利大型發展項目推進。 發展局局長甯漢豪在三讀表決前表示，政府原定目標是在今年年底前完成草案審議，如今提早約一個半月通過，反映行政與立法互動良好，雙方共同為北都發展提速提效出力。 她又說，政府會盡快爭取在2027年1月向立法會提交相關附屬法例，目標是讓有關便利措施在2027年第一季生效。 當局同時強調，現階段毋須追求一條包羅萬有的新法例，日後會因應北都進入不同發展階段，再按需要引入新法例或修訂現有條例。
Key Points
- 條例列明六個便利北都發展的政策範疇，包括簡化城市規劃程序、加快支付收地補償，以及簡化建築噪音許可證申請安排。
- 草案授權行政長官會同行政會議，可就上述六個範疇訂立附屬法例，將日後具體落實細節以附屬法例方式處理。
- 甯漢豪指出，並非所有適用於北都的現行法例都要納入專屬條例，城市治理、交通及勞工等範疇，仍由現有相關條例處理。
- 她強調，簡化城規程序不代表放寬把關，城規會仍會繼續履行把關角色，而有關簡化措施亦不適用於北都保育地帶。
- 就建築噪音許可證安排，政府表示新做法只屬簡化申請程序，並無改變噪音管制標準，居民保障不會因此削弱。
Why It Matters
今次條例通過後，北都未來部分發展程序可望透過附屬法例進一步加快，對土地規劃、收地補償及工程推展節奏都有直接影響。 同時，政府明確採取「專屬條例加附屬法例」模式處理北都，而非一次過重寫所有相關法規，意味北都日後的制度設計將會按項目進度逐步擴展。
甯漢豪在會上表示，北部都會區既帶來無限機遇，也伴隨不少挑戰，很多可能性在現階段未必能夠逐一預見，因此政府認為較務實的做法，是先處理當前最需要拆牆鬆綁的範疇，而不是追求一條包羅萬有、連所有想像情境都一併處理的新法例。 她說，待北都建設進入不同階段，當局會適時按需要引入新法例或修訂條例，以配合實際發展需要。
在法例適用範圍方面，甯漢豪特別提到，並非所有與北都有關的制度都應放入這條專屬條例之內。 她指出，若某些拆牆鬆綁措施本身應適用全港，較合適的做法是制定或修訂全港性法例。 她以稅務優惠為例說明，由於有關措施亦適用於北都以外的企業，政府將透過修訂《稅務條例》落實，而不是放入北都專屬條例處理。
多名議員在會上發言支持草案，認為這是香港首次為單一大型區域制定專屬法例，具有拆牆鬆綁、提速提效的作用。 自由黨主席邵家輝表示，條例簡化部分法定規劃程序後，有助改變香港過往因傳統制度而令規劃速度較其他地方慢的問題。 他並建議在北都推行投資移民計劃，要求申請人在北都設立實體店及聘請本地員工，認為可為區內創造更多就業機會。
經民聯黨魁吳永嘉則認為，條例具備拆牆鬆綁及識變應變功能，可按實際形勢靈活應對。 他指出，本地廠商目前最大的痛點是「有技術、沒空間」，認為若專屬法例能明確保障先進製造業土地儲備，香港廠家便可把核心工序留在本地生產，進一步擦亮「香港製造」品牌。 民建聯陳恒鑌則表示，條例在簡化申請程序的同時，亦可保障程序公義，並向外界釋出政府有決心加快發展北都的訊息。 他建議日後在附屬法例或指引中，因地制宜簡化部分要求，並認為補地價安排亦應「宜簡不宜繁」，否則土地空置亦無助增加政府收入。
甯漢豪在會上表示，北部都會區既帶來無限機遇，也伴隨不少挑戰，很多可能性在現階段未必能夠逐一預見，因此政府認為較務實的做法，是先處理當前最需要拆牆鬆綁的範疇，而不是追求一條包羅萬有、連所有想像情境都一併處理的新法例。 她說，待北都建設進入不同階段，當局會適時按需要引入新法例或修訂條例，以配合實際發展需要。
在法例適用範圍方面，甯漢豪特別提到，並非所有與北都有關的制度都應放入這條專屬條例之內。 她指出，若某些拆牆鬆綁措施本身應適用全港，較合適的做法是制定或修訂全港性法例。 她以稅務優惠為例說明，由於有關措施亦適用於北都以外的企業，政府將透過修訂《稅務條例》落實，而不是放入北都專屬條例處理。
多名議員在會上發言支持草案，認為這是香港首次為單一大型區域制定專屬法例，具有拆牆鬆綁、提速提效的作用。 自由黨主席邵家輝表示，條例簡化部分法定規劃程序後，有助改變香港過往因傳統制度而令規劃速度較其他地方慢的問題。 他並建議在北都推行投資移民計劃，要求申請人在北都設立實體店及聘請本地員工，認為可為區內創造更多就業機會。
經民聯黨魁吳永嘉則認為，條例具備拆牆鬆綁及識變應變功能，可按實際形勢靈活應對。 他指出，本地廠商目前最大的痛點是「有技術、沒空間」，認為若專屬法例能明確保障先進製造業土地儲備，香港廠家便可把核心工序留在本地生產，進一步擦亮「香港製造」品牌。 民建聯陳恒鑌則表示，條例在簡化申請程序的同時，亦可保障程序公義，並向外界釋出政府有決心加快發展北都的訊息。 他建議日後在附屬法例或指引中，因地制宜簡化部分要求，並認為補地價安排亦應「宜簡不宜繁」，否則土地空置亦無助增加政府收入。