立法会三读通过北都条例草案 政府争取明年首季生效
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Summary
立法会已三读通过《北部都会区发展条例草案》及政府提出的修正案，为北部都会区建立专属法律框架，以便利区内大型发展项目推进。 发展局局长甯汉豪在三读表决前表示，政府原定目标是在今年年底前完成草案审议，如今提前约一个半月通过，反映行政与立法之间互动良好，双方共同为北都发展提速提效出力。 她表示，政府会尽快争取在2027年1月向立法会提交相关附属法例，并争取让便利措施在2027年第一季生效。 当局同时强调，现阶段无须追求一部包罗万有的新条例，未来会因应北都进入不同发展阶段，再按需要引入新法例或修订现有条例。
Key Points
- 条例列明六个便利北都发展的政策范畴，包括简化城市规划程序、加快支付收地补偿，以及简化建筑噪音许可证申请安排。
- 草案授权行政长官会同行政会议，可就上述六个范畴订立附属法例，把具体落实细节放在附属法例层面处理。
- 甯汉豪指出，并非所有适用于北都的现行法例都要纳入这部专属条例，城市治理、交通及劳工等范畴仍由现有条例处理。
- 她强调，简化城规程序并不代表放松把关，城规会仍会继续履行把关角色，而有关简化措施也不适用于北都保育地带。
- 就建筑噪音许可证安排，政府表示新做法只是简化申请程序，并没有改变噪音管制标准，居民保障不会因此削弱。
Why It Matters
条例通过后，北都未来部分发展程序可望借由附属法例进一步提速，对土地规划、收地补偿及工程推进节奏都有直接影响。 同时，政府明确采用“专属条例加附属法例”的模式处理北都，而不是一次性重写所有相关法规，意味着北都的制度设计将随着项目推进逐步扩展。
甯汉豪在会上表示，北部都会区既带来无限机遇，也伴随不少挑战，很多可能性在现阶段未必能够逐一预见，因此政府认为较务实的做法，是先处理当前最需要“拆墙松绑”的范畴，而不是追求一部包罗万有、连所有想象情境都一并处理的新条例。 她说，待北都建设进入不同阶段，当局会适时按需要引入新的法例或修订条例，以配合实际发展需要。
在法例适用范围方面，甯汉豪特别提到，并非所有与北都有关的制度都应放入这部专属条例之内。 她指出，如果某些“拆墙松绑”措施本身应适用于全港，较合适的做法是制定或修订全港性法例。 她以税务优惠为例说明，由于有关措施也适用于北都以外的企业，政府将通过修订《税务条例》落实，而不是放入北都专属条例处理。
多名议员在会上发言支持草案，认为这是香港首次为单一大型区域制定专属法例，具有“拆墙松绑”、提速提效的作用。 自由党主席邵家辉表示，条例简化部分法定规划程序后，有助改变香港过去因传统制度而导致规划速度较其他地方慢的问题。 他并建议在北都推行投资移民计划，要求申请人在北都设立实体店并聘请本地员工，认为可为区内创造更多就业机会。
经民联党魁吴永嘉则认为，条例具备“拆墙松绑”及“识变应变”的功能，可按实际形势灵活应对。 他指出，本地厂商目前最大的痛点是“有技术、没空间”，认为如果专属法例能明确保障先进制造业土地储备，香港厂商便可把核心工序留在本地生产，进一步擦亮“香港制造”品牌。 民建联陈恒镔则表示，条例在简化申请程序的同时，也可保障程序公义，并向外界释放政府有决心加快发展北都的讯息。 他建议日后在附属法例或指引中因地制宜简化部分要求，并认为补地价安排也应“宜简不宜繁”，否则土地闲置也无助增加政府收入。
甯汉豪在会上表示，北部都会区既带来无限机遇，也伴随不少挑战，很多可能性在现阶段未必能够逐一预见，因此政府认为较务实的做法，是先处理当前最需要“拆墙松绑”的范畴，而不是追求一部包罗万有、连所有想象情境都一并处理的新条例。 她说，待北都建设进入不同阶段，当局会适时按需要引入新的法例或修订条例，以配合实际发展需要。
在法例适用范围方面，甯汉豪特别提到，并非所有与北都有关的制度都应放入这部专属条例之内。 她指出，如果某些“拆墙松绑”措施本身应适用于全港，较合适的做法是制定或修订全港性法例。 她以税务优惠为例说明，由于有关措施也适用于北都以外的企业，政府将通过修订《税务条例》落实，而不是放入北都专属条例处理。
多名议员在会上发言支持草案，认为这是香港首次为单一大型区域制定专属法例，具有“拆墙松绑”、提速提效的作用。 自由党主席邵家辉表示，条例简化部分法定规划程序后，有助改变香港过去因传统制度而导致规划速度较其他地方慢的问题。 他并建议在北都推行投资移民计划，要求申请人在北都设立实体店并聘请本地员工，认为可为区内创造更多就业机会。
经民联党魁吴永嘉则认为，条例具备“拆墙松绑”及“识变应变”的功能，可按实际形势灵活应对。 他指出，本地厂商目前最大的痛点是“有技术、没空间”，认为如果专属法例能明确保障先进制造业土地储备，香港厂商便可把核心工序留在本地生产，进一步擦亮“香港制造”品牌。 民建联陈恒镔则表示，条例在简化申请程序的同时，也可保障程序公义，并向外界释放政府有决心加快发展北都的讯息。 他建议日后在附属法例或指引中因地制宜简化部分要求，并认为补地价安排也应“宜简不宜繁”，否则土地闲置也无助增加政府收入。