彭博：美或習特會前向中國貨加徵7.5%關稅
SingTao · 3 SOURCESabout 1 hour ago4 MIN
Summary
彭博社引述消息人士報道，美國政府正考慮在9月24日「習特會」前，宣布以中國製造業「產能過剩」為由，向中國商品加徵7.5%關稅。 按照報道，美方貿易官員希望在中國國家主席習近平預計到訪白宮、與美國總統特朗普會面前，先公布相關調查結果，為可能推出的新一輪關稅措施鋪路。 不過，最終稅率方案仍未拍板，白宮亦公開表示，任何正式公告都會由政府直接發布，現時外界流傳的說法都只是沒有根據的猜測。 由於中美現時正就延長雙邊貿易休戰協議進行談判，峰會前若再現關稅變數，勢必增加市場與企業部署的不確定性。
Key Points
- 彭博指，美方擬在9月24日習近平訪白宮、與特朗普會晤前夕，先行公布加徵關稅安排。
- 今次措施據報與《1974年貿易法》第301條款調查有關，調查由美國貿易代表署於今年3月啟動。
- 調查目的是評估中國工業產能過剩，對全球市場及美國製造業造成的衝擊與影響。
- 消息稱，美方現行替代性稅率為12.5%，若再加7.5%，便剛好觸及20%上限。
- 白宮回應指，若有新關稅計劃，將由政府直接公布，現時相關報道與討論均屬猜測。
- 美國今次被指考慮加徵關稅，核心理由是中國製造業「產能過剩」。 星島引述彭博報道指出，美方貿易官員計劃在中美元首9月24日會面前，正式公布針對「產能過剩」的《301條款》調查報告。 這項調查由美國貿易代表署於今年3月啟動，目的是評估中國工業產能過剩對全球市場以及美國本土製造業的影響。 換言之，若美方最終落實措施，將不只是臨時政治姿態，而是試圖以既有貿易法框架作為政策依據。
- 報道同時提到，美方內部對最終稅率仍未有最後定案。 其中一個正在考慮的方案，是名義上宣布較高幅度的加徵稅率，但同時暫停部分貨品或部分稅率的執行，令實際生效的「有效稅率」維持在7.5%。 至於哪些貨品會被暫停徵稅、暫停多久，目前仍在磋商之中。 這種設計顯示，美方一方面希望在政治上展示強硬，另一方面亦可能希望保留談判空間，避免對市場造成過大衝擊。
- 星島的報道進一步指出，若7.5%的加幅全數落實，特朗普第二任期內對華關稅水平將升至約20%。 中國商務部在7月27日曾透露，美方此前承諾，對中國商品設定的替代性關稅上限鎖定在20%。 按照消息人士說法，目前美國施加的替代稅率為12.5%，即距離20%上限尚餘7.5%的上調空間。 因此，若最終公布加徵7.5%，便等於把這個上限完全填滿。
- 不過，相關法律基礎亦被指存在挑戰。 星島引述報道稱，在美國最高法院今年較早前裁定，當局依據《國際緊急經濟權力法》加徵的部分關稅無效後，白宮轉而更依賴《1974年貿易法》第301條款作為主要關稅工具。 正因如此，這份調查報告在法律論證上被指需要格外嚴謹，以免再次面對訴訟風險。 這亦解釋了為何即使消息已流出，美方仍未正式拍板最終版本。
- 在官方回應方面，商台引述白宮表示，任何關於新關稅計劃的公告，都會由政府直接發布，外界現時的報道或討論都應視為毫無根據的猜測。 同一報道又指，美國貿易代表辦公室及中國商務部暫時未有回應。 另一方面，星島提到，路透社表示暫未能獨立證實彭博的相關報道。 這意味目前市場接收到的，仍主要是來自消息人士的政策風向，而非已經落實的行政決定。
- 中美現時亦正就延長雙邊貿易休戰協議進行緊密談判，而現行協議將於11月10日屆滿。 中國商務部早於7月27日已表明，會保持高度警惕，並將密切關注及全面評估美方後續措施，保留採取一切必要措施的權利。
Why It Matters
對香港讀者而言，若美方在峰會前再推關稅措施，從事轉口、採購、航運及貿易融資的企業，將更難預算第四季訂單成本與交貨安排。 由於中美貿易休戰協議11月10日到期，企業現時既要觀望元首會面能否降溫，也要提早準備關稅再升的風險。