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東壩預約制見效姚柏良倡引入旅遊景區管理模式

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Summary

西貢萬宜水庫東壩的萬宜地質步道破邊洲段試行免費網上預約安排，環境及生態局局長謝展寰於二零二六年十一月四日立法會大會回覆議員質詢時表示，預約制實施期間成效顯著。他指，在國慶黃金周實施預約制期間，破邊洲段每日平均到訪人數約950人，較春節及勞動節黃金周高峰期每日約2000人大幅減少超過一半，觀景台高峰人流較以往減少逾30% 。每日進入東壩的平均人數為1,760人，預約進入破邊洲段的平均人數約960人；交通工具方面，每日平均有129架次小巴及396架次的士進出東壩。預約制透過有效控制人數及分散人流，令東壩及破邊洲段的訪客承載管理更有秩序，同時減少對自然環境的損耗，並顯著提升整體訪客體驗。

Key Points

選委界立法會議員姚柏良提出口頭質詢，關注政府在預約制的檢討中，會否考慮在東壩引入旅遊景區管理的概念，提升配套和將破邊洲段預約制結合交通及導賞等增值服務。姚柏良坦言，主體答覆予人「減少訪客便能解決問題」的感覺，未有深入探討如何增加增值服務、提升訪客體驗，以及結合保育與教育以發展高質素的生態遊。
旅遊界立法會議員江旻憓建議政府考慮將「專項專牌」的專業導遊帶團方式，列為破邊洲預約機制的合法准入模式之一。謝展寰回應時表示，政府十分支持推動以旅行團為主的「團進團出」模式，漁護署作為場地管理者，樂意配合，包括在破邊洲每日2,000個預約名額中，撥出部分予有關旅行團。
謝展寰強調，香港陸地面積僅1,100平方公里，郊遊點面積細小，無法與青海、西藏或新疆等大型旅遊點相比，在兼顧保育與旅客體驗的前提下，必須進行人流管制。他又建議旅遊業界可開辦一日至三日的生態旅遊團，將破邊洲、離島及西貢海鮮等不同景點串聯成專題生態遊，以增加吸引力與多元性。
當局目前正全面檢討試驗結果，深入研究預約制作為人流管理措施的成效，總結實際操作經驗，以識別可優化之處，並研究能否收取費用，完成檢討後會適時公布。

Why It Matters

東壩預約制的成效為香港郊野公園管理提供重要參考。謝展寰表示，政府可與旅遊界合作，揀選數個旅遊點組織成專題生態遊，透過將生態旅遊打造成一個旅遊產品，讓經濟發展、秩序管理和旅客體驗做得更好。姚柏良亦關注現時每逢大時大節需要依靠跨部門節慶小組處理，問到政府會否責成跨部門研究長遠解決方案。破邊洲的成功經驗，或可成為香港其他生態敏感地區長遠管理的參考模式。