甯汉豪称建造业应是其是非其非 罚则将加码
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Summary
香港发展局局长甯汉豪8日出席电视节目时，再次回应建造业近期接连出现涉嫌“造假”及其他丑闻的争议，表示看待行业要“是其是，非其非”，不能因为部分个案就全盘否定整个行业。 她指出，香港仍有不少具效益的基建工程，行业内也有很多人一直尽责工作，因此不应把所有问题简单归咎于整个建造业。 不过，她同时承认，业界确有人不守规矩，甚至试图钻制度空子，因此政府会从监管、抽查和惩处三方面同步收紧，以提高阻吓力。
Key Points
- 甯汉豪8日出席电视节目《讲清讲楚》，回应建造业连串争议，强调要“是其是，非其非”。
- 她表示香港仍有不少有效益基建，行业内很多从业员一直尽责工作，不应抹杀整体专业表现。
- 她承认有人不守规矩、想钻空子，违规者将面对很大惩处，政府也会加强监管。
- 工程偏离图则的最高罚款，将由现时100万元提高至300万元，以加强阻吓作用。
- 屋宇署近日已要求落钢筋时提交影像纪录，并加强抽查钢筋及石屎强度等结构项目。
Why It Matters
甯汉豪这次表态，一方面是把守规矩的从业员与违规个案区分开来，另一方面也清楚说明，政府不会再只依赖事后检控，而是会把监管前移，通过更频密抽查和更重罚则提高阻吓。 对香港而言，建造工程关系到楼宇安全、公共工程质量以及社会对监管制度的信心；若纪律处分门槛收紧，承建商即使未被正式检控，只要持续收到警告信、纪录持续不良，也可能被启动纪律处分机制，行业经营压力将明显上升。
甯汉豪是在8日出席电视节目《讲清讲楚》时，被问到过去一年建造业丑闻不断，对于早前业界曾形容情况“烂到不能再烂”，她的看法是否有改变。 她回应时没有接受把整个行业一笔抹杀，认为应当“是其是，非其非”，也就是有问题的地方要明确指出，但同时也要承认香港仍有不少有效益的基建，而行业内很多人一直尽责，做着他们应做的工作。
不过，她并没有淡化近期事件的严重性。甯汉豪明确表示，业界的确有人不守规矩，甚至有人想钻空子，因此政府必须加强监管及惩处。 她举例说，工程偏离图则的最高罚款，将由现时100万元增至300万元，反映当局希望通过提高罚则，让违规成本明显上升。 她也提到，违规者会受到很大的惩处，显示政府对近期涉嫌“造假”个案的态度趋于更强硬。
除了金钱罚则外，纪律处分制度也会“加辣”，即进一步收紧。甯汉豪表示，若承建商纪录持续不良、持续收到警告信，即使未至于被检控，当局也可以启动纪律处分机制。 这意味着政府今后未必只在刑事或检控程序完成后才处理牌照或资格问题，而是可以按整体操守及合规纪录提早介入。 她更指出，若涉及违反诚信相关法例，当局更可毋须经过程序即可除名，显示诚信问题将被视为特别严重的红线。
在监管方式方面，甯汉豪说，当局会加强抽查，尤其聚焦钢筋、石屎强度等与结构安全直接相关的项目。 她透露，屋宇署近日已要求在落钢筋时提交影像纪录予屋宇署，意味着监管要求已由传统文件纪录，进一步延伸至影像留痕，以便日后核对施工情况。 这种做法有助提升可追溯性，也让前线施工、监督及申报程序更难被随意篡改。
至于外界可能关注会否进一步引入扣分制，甯汉豪表示，不排除日后会有扣分制，但认为那是“下一个阶段”才需要探讨的安排。 这反映政府现阶段的优先次序，是先把罚则、抽查及纪律处分机制收紧，待制度运作后，再考虑是否以扣分方式作更细致的持续监管。
综合甯汉豪的说法，政府目前释放的讯息相当清楚：不会把整个建造业标签为无可救药，但也不会再容许少数违规者以低成本方式破坏制度。 在近期建造业接连被指涉及涉嫌“造假”个案的背景下，当局一方面为守规矩的从业员划清界线，另一方面也通过提高罚款、加快纪律处分及加密抽查，回应社会对工程质量与楼宇安全的忧虑。
甯汉豪是在8日出席电视节目《讲清讲楚》时，被问到过去一年建造业丑闻不断，对于早前业界曾形容情况“烂到不能再烂”，她的看法是否有改变。 她回应时没有接受把整个行业一笔抹杀，认为应当“是其是，非其非”，也就是有问题的地方要明确指出，但同时也要承认香港仍有不少有效益的基建，而行业内很多人一直尽责，做着他们应做的工作。
不过，她并没有淡化近期事件的严重性。甯汉豪明确表示，业界的确有人不守规矩，甚至有人想钻空子，因此政府必须加强监管及惩处。 她举例说，工程偏离图则的最高罚款，将由现时100万元增至300万元，反映当局希望通过提高罚则，让违规成本明显上升。 她也提到，违规者会受到很大的惩处，显示政府对近期涉嫌“造假”个案的态度趋于更强硬。
除了金钱罚则外，纪律处分制度也会“加辣”，即进一步收紧。甯汉豪表示，若承建商纪录持续不良、持续收到警告信，即使未至于被检控，当局也可以启动纪律处分机制。 这意味着政府今后未必只在刑事或检控程序完成后才处理牌照或资格问题，而是可以按整体操守及合规纪录提早介入。 她更指出，若涉及违反诚信相关法例，当局更可毋须经过程序即可除名，显示诚信问题将被视为特别严重的红线。
在监管方式方面，甯汉豪说，当局会加强抽查，尤其聚焦钢筋、石屎强度等与结构安全直接相关的项目。 她透露，屋宇署近日已要求在落钢筋时提交影像纪录予屋宇署，意味着监管要求已由传统文件纪录，进一步延伸至影像留痕，以便日后核对施工情况。 这种做法有助提升可追溯性，也让前线施工、监督及申报程序更难被随意篡改。
至于外界可能关注会否进一步引入扣分制，甯汉豪表示，不排除日后会有扣分制，但认为那是“下一个阶段”才需要探讨的安排。 这反映政府现阶段的优先次序，是先把罚则、抽查及纪律处分机制收紧，待制度运作后，再考虑是否以扣分方式作更细致的持续监管。
综合甯汉豪的说法，政府目前释放的讯息相当清楚：不会把整个建造业标签为无可救药，但也不会再容许少数违规者以低成本方式破坏制度。 在近期建造业接连被指涉及涉嫌“造假”个案的背景下，当局一方面为守规矩的从业员划清界线，另一方面也通过提高罚款、加快纪律处分及加密抽查，回应社会对工程质量与楼宇安全的忧虑。