美提高香山論壇與會層級 日本或成中方批評焦點
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Summary
第十三屆北京香山論壇將於9月15日至17日在北京國際會議中心舉行，今年亦是論壇創辦20周年，預料吸引數十個國家的軍方官員、外交官及學者出席。 在台海與南海局勢持續緊張、外界又關注美國是否會持續履行對亞洲的安全承諾之際，這場被視為中國版「香格里拉對話」的年度安全論壇，被認為是北京向外界集中說明其安全理念的重要場合。 中國國防部長董軍預計於9月15日開幕式發表講話，重申在多極世界下加強國際合作，並可能再次提出提升全球南方國家在國際事務中的代表性。 不過，由於國家主席習近平預計本月底赴華府與美國總統特朗普會面，分析普遍認為北京對美國及西方盟友的公開批評或會較為收斂，日本反而可能成為更容易被集中批評的對象。
Key Points
- 香山論壇於9月15日至17日在北京國際會議中心舉行，適逢創辦20周年，屬中國年度重要國際安全論壇之一。
- 董軍預計在9月15日開幕致詞，主軸或圍繞多極世界下加強國際合作，並闡述中方全球安全目標。
- 論壇料有來自數十個國家的數百名軍官、外交官及學者出席，規模顯示北京希望擴大其安全論述影響力。
- 美國代表團據報將由負責中國大陸、台灣和蒙古事務的首席主任卡拉斯率領，與會層級較去年提高，但仍低於前年。
- 越南將派防長潘文江出席，馬來西亞則由副防長扎哈里代表，反映區內國家仍重視此一對話平台。
- 有外交官及分析人士指出，面對外界對美國亞洲安全承諾的疑慮，北京很可能藉論壇進一步推動「亞洲安全由亞洲國家主導」的論述，嘗試說服區內國家接受由亞洲自行處理安全事務的框架。 不過，布魯金斯研究院專家金指出，雖然美國安全承諾的不確定性確實為北京提供論述空間，但中國近年在南海等地日益強勢的行為，已令不少亞洲國家對中國仍深感懷疑。 這意味即使北京在論壇上強調合作與多邊主義，其說服力仍會受到周邊國家對實際安全風險的觀感所限制。
- 至於批評對象的選擇，報道引述新加坡安全學者夏爾分析，主辦方可能會利用論壇平台，反覆提及日本的戰時歷史，並批評東京所謂的「再軍事化」。 在目前中日關係緊張的背景下，日本被視為較美國更容易被公開點名的對象。 這種安排亦與本月底預計舉行的中美元首會面有關，因為若北京希望為高層接觸保留空間，對華府的措辭便可能較以往克制。
- 從與會安排看，美方今次提高代表團層級，顯示華府並未完全淡化對這個中國主場安全論壇的關注。 但報道同時指出，美方與會層級仍不及前年，反映中美之間既保持接觸，也保留距離。 對北京而言，論壇既是展示自身安全主張的舞台，也是觀察各國對中國區域角色接受程度的窗口；對其他亞洲國家而言，則是衡量中美互動、以及中國如何處理對日與對美訊息分寸的重要場合。
Why It Matters
對香港讀者而言，香山論壇不只是北京的一場外交活動，更是觀察中央如何處理台海、南海與中美關係訊號的窗口。 若北京在習特會前刻意收斂對美措辭、轉而加強對日批評，將有助外界判斷未來一段時間區內安全議題的輿論走向與外交節奏。