香港制服团体青年会员五年减少8%
SCMP · 1 SOURCESabout 2 hours ago3 MIN
Summary
香港制服团体青年会员人数持续回落。政府通过民政及青年事务局向11个制服团体提供经常资助，但整体青年会员总数仍由2020至21学年的117,671人，降至2024至25学年的108,551人，五年间减少8%。
这一变化也引发对公帑使用方式的讨论。部分议员提出，应为制服团体设立关键绩效指标，以确保资助运用更审慎；不过，也有团体担心，如果拨款与会员数字直接挂钩，可能会限制规模较小团体的发展空间。
Key Points
- 民政及青年事务局目前向11个制服青年团体提供经常资助，2024至25学年总额为8,600万港元。
- 11个团体青年会员总数由2020至21学年的117,671人，降至2024至25学年的108,551人，五年下跌8%。
- 若把时间拉长，2013至14学年总会员为131,870人，至今累计跌幅接近18%，显示趋势已持续多年。
- 跌幅最大的是香港少年领袖团，会员由4,882人降至3,403人，五年大跌30%。
- 香港交通安全队同期会员减少逾22%，香港童军总会、女童军总会及基督少年军等也录得下跌。
- 在香港，制服团体长期被视为学校教育以外的重要青年培育平台，强调纪律、服务精神、团队合作和领导训练。政府向这11个团体提供经常资助，目的包括推广正向价值观、促进全人发展，以及培养国民和民族身份认同。从现有数据看，虽然整体人数下降，但并非所有团体都同步萎缩，期内仍有6个团体录得增长，包括香港升旗队总会和香港红十字会青年团。
- 另一个值得关注的现象是，在会员总数减少的同时，11个团体获得的经常资助总额大致维持在每年8,000万至9,000万港元之间，而且各团体分配金额基本变化不大。这意味着，按平均计算，每名会员对应的资助水平实际上有所上升。也正因为如此，外界开始更集中讨论，现行拨款机制是否仍能准确反映团体的实际服务量、培训成效和社会需求。
- 报道把原因归结为两方面。其一是香港持续低出生率，适龄青少年人口减少，直接压缩了制服团体的招募基础；其二是学生可选择的课外活动越来越多元，制服团体需要与体育、艺术、科技及其他兴趣活动竞争时间和注意力。对学校和家长来说，学生课余安排更分散，也使制服团体在招募和留住成员方面面对更大压力。
- 围绕是否引入绩效指标，争议焦点并不只是“人数多寡”。如果单纯以会员数字作为主要考核标准，可能忽略部分团体在特定服务领域、小组训练模式或地区服务上的作用；但如果完全缺乏更清晰的评估标准，又难以回应社会对公共资源使用效益的要求。接下来，政府、议员和相关团体之间，预计仍会围绕资助模式、服务成效和青年参与方式展开进一步讨论。
Why It Matters
在会员人数下滑而资助维持稳定的情况下，香港社会对制服团体拨款标准和评估机制的关注势必上升。对家长、学校和青年服务界而言，这也说明青少年参与模式正在变化，制服团体能否在少子化和活动选择增加的环境下保持吸引力，将影响其未来角色。