评论吁香港续撑中美1.5轨对话平台
SCMP · 1 SOURCES1 day ago3 MIN
Summary
一篇评论文章提出，在中美官方关系紧张、正式沟通渠道冻结或放缓时，香港应更积极承担非正式但具有政策分量的对话平台角色，而不是把这类交流看成发生在外地、只是与香港有关的事情。文章以已故董建华通过中美交流基金会推动“1.5轨对话”的做法为例，认为这种介于官方与民间之间的沟通机制，正是双方在正式外交难以推进时仍能保持接触的务实工具。
Key Points
- 文章指出，外界在回顾董建华生平时，通常会强调他作为香港回归后首任特首的施政经历，包括亚洲金融危机、Sars疫情，以及《基本法》第二十三条立法撤回等事件。但评论认为，较少人注意到他还体现了一种特殊的政治混合角色：并非正式外交官，却能在中美之间持续推动沟通。
- 评论提到，董建华一直担任全国政协副主席至2023年，属于国家领导人级别，但并没有正式外交职务。也正因为如此，他可以通过私人设立的平台，在不完全受正式官僚程序约束的情况下，与中美两方的高层人士保持联系，这正是文章所说“1.5轨”的运作空间。
- 文章称，董建华于2008年在香港成立中美交流基金会，而这一年也是中美建交30周年。基金会的作用之一，是在两国政府不便直接对话、或正式关系降温时，继续让美国资深人士与中国方面保持沟通，避免双方完全失去接触基础。
- 所谓“1.5轨对话”，文章将其定义为官方政府谈判与纯民间交流之间的混合形式，参与者通常包括前官员、学者以及受信任的商界人士。他们虽然不代表政府进行正式谈判，但可以比外交部门行动更快，也较少受到礼宾安排、立法监督和官僚程序的限制，因此能够先行探索共识，为未来正式外交铺路。
- 在北京最近举行的中美1.5轨对话上，Liu Haixing表示，中美应扩大共同利益的“蛋糕”，反对零和博弈，争取实现“正常稳定、分歧可控”。评论认为，这不是峰会层面的宏大口号，而是一种更现实的目标：既不是恢复亲密关系，也不是走向彻底脱钩，而是在竞争中把可合作部分做大，并把其余分歧加以隔离和管理。
Why It Matters
对香港而言，这篇评论讨论的并不只是董建华留下的个人遗产，而是香港在中美关系中的功能定位。按照文章的逻辑，香港的价值不应只是被大国关系所影响，更在于能否凭借自身国际联系和历史角色，在正式外交受阻时继续提供一个可运作的沟通场域。
文章同时把这种角色界定为务实安排，而非理想化设想。它并不意味着香港能够改变中美竞争的大方向，而是强调在双方难以迅速修复互信时，仍应保留最低限度的接触与理解，以减少误判，并为未来可能恢复的正式外交留下基础。
文章同时把这种角色界定为务实安排，而非理想化设想。它并不意味着香港能够改变中美竞争的大方向，而是强调在双方难以迅速修复互信时，仍应保留最低限度的接触与理解，以减少误判，并为未来可能恢复的正式外交留下基础。