林定国：AI规管立法不会久拖 法改会可先交代研究
SingTao · 1 SOURCESabout 3 hours ago5 MIN
Summary
香港律政司司长林定国表示，社会对人工智能风险及AI犯罪的关注十分迫切，政府会尽快推进相关法律检视，不会无限期拖延。他透露，法改会辖下研究电脑网络罪行的小组委员会，正考虑把AI部分抽出优先处理，让政府较早掌握研究结果，尽快展开公众咨询及跨政策局协调工作。
Key Points
- 林定国在访问中说，已与法改会相关小组沟通，希望以较少见的方式，先完成AI部分调研，再向社会交代并咨询，强调不会“等到蚊瞓”，意即不会拖很久。
- 他指出，香港目前并非面对AI犯罪的“法律真空”，例如欺诈行为即使借助AI工具实施，只要涉及骗人，现行法律已可能构成罪行并支持执法行动。
- 政府已就AI风险订下七大策略，并会就《施政报告》提出的AI产品导致意外的法律责任问题，成立跨部门工作小组，未来数月先开会讨论方向。
- 林定国表示，科技发展太快，立法难免有滞后风险，因此条文定义既要清晰，也不能写得过死，必须保留弹性，并参考其他司法管辖区经验。
- 除AI议题外，律政司也正推进仲裁、调解及法律基建工作，包括计划在湾仔兴建国际法律事务大楼，目标明年申请拨款、年底动工。
Why It Matters
这番表态显示，港府倾向先就最迫切的AI风险作针对性处理，而不是等整个电脑网络罪行检讨全部完成后才统一交代。 对市民而言，这关系到未来如何更清晰处理深伪、网络诈骗、色情影像及其他AI误用问题；对法律界而言，也与香港巩固国际法律及争议解决服务中心定位直接相关。
林定国在访问中提到，国家五年规划及今年《施政报告》都提出，要深化香港作为国际法律及解决争议服务中心的工作，并重点管控人工智能风险、打击利用AI犯罪。 他说，政府非常明白社会对立法规管AI的急切需求，因此已主动与法改会辖下电脑网络罪行小组委员会主席沟通，希望在整体研究仍在进行期间，先把AI部分抽出来处理，让律政司更快掌握关键问题，及早展开公众咨询，并与相关政策局协调后续工作。
他形容，这种先行抽出部分议题、提前交代研究结果的做法相当新鲜，过去并不常见，但面对AI技术日新月异、风险迫切，政府不能按部就班地慢慢等待。 不过，他也表示，现阶段很难提出具体时间表，也不能断言是否可在本届政府任期内完成相关立法或改革，待时机成熟时一定会向社会公布。
对于打击AI犯罪，林定国强调，AI应用本身是大势所趋，问题在于可能被误用或错用，例如用于诈骗、制作色情物品等。 他指出，现行法律并非完全追不上科技，因为如果有人利用AI行骗，本质上仍然是欺诈；新技术只是让犯罪更容易、更高效，但不代表执法部门无法可依。 他说，检视法例的目的，是让法律更有针对性，并因应人工智能发展，把条文写得更清晰、更有效率。
在立法技术层面，他坦言任何地区草拟法律都需要时间，尤其科技发展快速，法例容易出现滞后风险。 因此，未来若就AI作出规管，定义不能过于僵化，既要明确，也要保留足够弹性，并尽量预视未来可能出现的新问题。 对于国际科技界有人讨论AI会否在十年内带来极端风险，他则认为无须把问题“电影化”，强调工具本质中立，关键在于人类如何使用，政府的工作是确保工具被用于善意用途，社会也应有信心具备防范风险的能力。
在未成年使用者保护方面，社会关注香港会否参考澳大利亚等地做法，限制未达指定年龄人士使用社交平台或某些AI工具。 林定国表示，跨部门工作小组会详细讨论，并会参考不同司法管辖区的经验及实际情况，再审慎研究方向。
访问也谈到香港整体法律服务发展。林定国说，香港拥有优秀且国际化的法律人才，法庭判决的公正性和可信度高，判例对普通法世界有正面作用，并非“关起门来自说自话”，而是有国际认证及使用者支持。 他又引述多个国际公认调研称，香港仲裁水平位居世界前列，达到全球第二、亚太区第一。 律政司也拟修订《仲裁条例》，并会在今年内展开咨询，希望明年内完成。
在调解方面，他特别强调，调解不应只是大型机构专享的高端服务，而应成为社会文化的一部分。 例如大厦渗水、管理纠纷等日常问题，市民不应一开始就直接“法庭见”，因此律政司正与食环署处理渗水部门合作，向物管人员传授调解技巧，也拟在处理大厦管理纠纷的三层机制中，于第二层引入专业调解员参与。
此外，律政司已公布在湾仔兴建国际法律事务大楼的计划，目标是明年申请拨款、年底动工，日后可用于举办国际会议及人才交流活动。 林定国又提到，因应内地9月最新修改律师法，粤港澳大湾区律师执业考试已常态化，目前已有六百多名香港律师取得大湾区执业资格，反映香港法律人才在试验期内表现良好，获得国家肯定。
林定国在访问中提到，国家五年规划及今年《施政报告》都提出，要深化香港作为国际法律及解决争议服务中心的工作，并重点管控人工智能风险、打击利用AI犯罪。 他说，政府非常明白社会对立法规管AI的急切需求，因此已主动与法改会辖下电脑网络罪行小组委员会主席沟通，希望在整体研究仍在进行期间，先把AI部分抽出来处理，让律政司更快掌握关键问题，及早展开公众咨询，并与相关政策局协调后续工作。
他形容，这种先行抽出部分议题、提前交代研究结果的做法相当新鲜，过去并不常见，但面对AI技术日新月异、风险迫切，政府不能按部就班地慢慢等待。 不过，他也表示，现阶段很难提出具体时间表，也不能断言是否可在本届政府任期内完成相关立法或改革，待时机成熟时一定会向社会公布。
对于打击AI犯罪，林定国强调，AI应用本身是大势所趋，问题在于可能被误用或错用，例如用于诈骗、制作色情物品等。 他指出，现行法律并非完全追不上科技，因为如果有人利用AI行骗，本质上仍然是欺诈；新技术只是让犯罪更容易、更高效，但不代表执法部门无法可依。 他说，检视法例的目的，是让法律更有针对性，并因应人工智能发展，把条文写得更清晰、更有效率。
在立法技术层面，他坦言任何地区草拟法律都需要时间，尤其科技发展快速，法例容易出现滞后风险。 因此，未来若就AI作出规管，定义不能过于僵化，既要明确，也要保留足够弹性，并尽量预视未来可能出现的新问题。 对于国际科技界有人讨论AI会否在十年内带来极端风险，他则认为无须把问题“电影化”，强调工具本质中立，关键在于人类如何使用，政府的工作是确保工具被用于善意用途，社会也应有信心具备防范风险的能力。
在未成年使用者保护方面，社会关注香港会否参考澳大利亚等地做法，限制未达指定年龄人士使用社交平台或某些AI工具。 林定国表示，跨部门工作小组会详细讨论，并会参考不同司法管辖区的经验及实际情况，再审慎研究方向。
访问也谈到香港整体法律服务发展。林定国说，香港拥有优秀且国际化的法律人才，法庭判决的公正性和可信度高，判例对普通法世界有正面作用，并非“关起门来自说自话”，而是有国际认证及使用者支持。 他又引述多个国际公认调研称，香港仲裁水平位居世界前列，达到全球第二、亚太区第一。 律政司也拟修订《仲裁条例》，并会在今年内展开咨询，希望明年内完成。
在调解方面，他特别强调，调解不应只是大型机构专享的高端服务，而应成为社会文化的一部分。 例如大厦渗水、管理纠纷等日常问题，市民不应一开始就直接“法庭见”，因此律政司正与食环署处理渗水部门合作，向物管人员传授调解技巧，也拟在处理大厦管理纠纷的三层机制中，于第二层引入专业调解员参与。
此外，律政司已公布在湾仔兴建国际法律事务大楼的计划，目标是明年申请拨款、年底动工，日后可用于举办国际会议及人才交流活动。 林定国又提到，因应内地9月最新修改律师法，粤港澳大湾区律师执业考试已常态化，目前已有六百多名香港律师取得大湾区执业资格，反映香港法律人才在试验期内表现良好，获得国家肯定。