宏福苑报告：黄碧娇任顾问无程序 授权票争议升温
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Summary
宏福苑独立调查报告于10月29日发表，前大埔区议员黄碧娇在屋苑大维修及招标争议中的参与情况，被列为重点章节之一。报告指出，她于2021年11月17日获前任主席邓国权以电话口头邀请，出任宏福苑管委会顾问，但整个委任没有经过正式程序；其后她多次出席业主会议，并在两次关键会议中持有及协助收集相当数量的授权票，使本已充满争议的局面进一步升温。
Key Points
- 报告引述黄碧娇于4月8日提交的书面陈述称，她在2021年11月17日获邀担任宏福苑管委会顾问，邀请方式只是前任主席邓国权来电提出，并无任何正式委任程序。她形容该角色属于无薪、义务及咨询性质，强调自己没有决策权，也无须签署利益申报声明。
- 黄碧娇在陈述中否认曾参与挑选承建商、评审标书或编制工程预算，也否认在火灾发生前已认识宏业或其董事侯华建，称自己是在火灾后通过新闻报道才知道对方身份。她同时否认以派发福袋换取授权票，表示2022年的社区福袋活动与维修事务无关。
- 报告显示，黄碧娇明确承认曾在两个场合收取授权票，分别是2021年12月11日会议及2024年9月6日会议。她解释，部分居民反对在有关会议上撤换前管委会的决议，因此希望她代为投下反对票，她于是按相关居民意愿出席并投票。不过，她否认曾代表居民就同一会议其他议案投票，包括2021年12月11日委聘鸿毅为顾问公司的决议。
- 合安提交的会议授权票记录显示，黄碧娇在2021年12月11日会议持有29张授权票，涉及373份业权份数；在2024年9月6日会议则持有24张授权票，涉及318份业权份数，与她向委员会所作陈述一致。记录还包括一个名为“授权黄碧娇的单位”的Excel文件，内有约131张2021年12月11日会议授权票清单，但其中大部分并非委任她本人为代表。
- 报告又提到，黄碧娇其后于5月8日致函回应居民指控，承认曾协助收集131张2021年12月11日会议授权票，以及148张2024年9月6日会议授权票，分别约占两次会议总授权票520张及746张的25%和20%。她称这些授权票是通过管委会成员、义工及社区相识人士收集，目的只是转交管理处，并否认曾向陌生人或不熟悉人士索取授权票。
- 报告指出，黄碧娇在上述两次会议中，持有的授权票数量均排名第五。资深大律师杜淦堃在报告中表示，宏福苑在挑选顾问及承建商的过程中，本身已纠纷不断、充满争议，而黄碧娇的参与令矛盾更为尖锐；在最终选出有问题顾问及承建商的背景下，居民质疑她在招标过程中所扮演的角色，是可以理解的。
- 另一方面，报告也整理了听证会上多名居民及前管委会成员对黄碧娇的指控，包括她出席重要会议时常有外间人士陪同、有人在会上制造噪音或疑似恐吓居民、曾逐户敲门索取授权票，以及在协助长者填写政府资助申请表时索取授权票等。另有说法指她曾介入一宗诉讼费拒付事件，并代居民缴付3万港元欠款；也有录音显示，她曾在2024年9月6日会议前向居民表示，若撤换前管委会，工程可能延误，市建局“2.0行动”20%资助可能被收回。黄碧娇在书面回复中否认误导居民，称相关说法只是出于真切关心居民利益。
- 报告同时划出法律层面的界线，指出即使有人持有大量授权票，或管委会部分成员可能偏袒某特定顾问公司或承建商，单凭这些情况仍不足以证明大型楼宇维修工程招标涉及非法或围标活动。若有人通过收集居民授权票而获取金钱利益，则属另一回事，但这类涉及隐蔽行为的投诉，更适合交由具备调查权力的执法机构跟进。
Why It Matters
宏福苑事件涉及法团治理、授权票运作及大型维修招标程序，报告虽然未认定黄碧娇涉围标，但已清楚指出，非正式参与及集中收票，足以令居民对程序公正性产生更大疑虑。 对其他屋苑而言，这份报告也提醒业主立案法团在委任顾问、处理授权票及推进大维修时，若程序不清晰，即使未必触犯法例，也可能迅速演变成严重的信任危机。