營造師學會促營造師法定化並駐守地盤
HK01 · 2 SOURCES1 day ago3 MIN
Summary
近期香港接連出現涉及工程質量的爭議，令外界再度關注建造業的監管安排與專業分工。香港營造師學會表示，本地建築質量確有改善空間，但相關事故並非經常發生，亦不認為業界普遍有很大誘因透過偷工減料獲利，因為這類做法「不太值錢」。 學會會長湯毓祺指出，要確保工程質量，不能只在出事後追究責任，業主在項目初期便應投放足夠資源，包括在設計階段考慮建築安全、日後維修便利，以及給予合理工期。 與此同時，學會再次要求政府把「註冊營造師」納入法定專業人士體系，並規定一定規模工程須由營造師駐守地盤，直接承擔施工質量及安全的法定監督責任。
Key Points
- 湯毓祺表示，目前全港只有1,400多名承建商獲授權簽署人，即俗稱「AS」，但全港每日約有一萬個運作中的地盤，單靠AS根本無法長駐各個工地，只能按法規作定期巡查。
- 他又指出，七至八成中小型承建商只有一名AS，即使是大型承建商，AS人數亦甚少超過10位，反映現行制度下，法定責任與前線實際監督工作之間存在明顯落差。
- 學會副會長孟家榮批評，政府若修訂《建築物條例》只是一味加重AS罰則，等同「交咗責任畀啲唔使落地盤嘅人」，因平均每名AS同時要處理8至10個項目，難以真正履行日常監察角色。
- 學會強調，現時業界其實已有營造師在地盤駐守，負責每日工作安排，以及管理建造安全與質素；問題在於這個角色並非法定要求，亦非所有從業員都是學會會員，故整體水平參差。
- 湯毓祺提到，發展局最近已在政府建築合約中承認營造師學會會員地位，等同建築師學會及工程師學會，學會認為下一步應進一步建立法定「營造師發牌制度」，令營造師既有法律地位，也須承擔法律責任。
- 在工程質量管理方面，學會的說法不止集中於施工現場，也延伸至項目策劃和樓宇維修。湯毓祺認為，業主若希望工程做得穩妥，應由設計階段開始考慮安全，例如一些新式設計已可令冷氣機日後維修時毋須搭棚，減少高空工作風險，顯示建築質量與日後管理便利其實密切相關。 他亦指出，除了施工安全，日後維修是否方便、是否安全，同樣應納入設計考量，而不是待樓宇落成後才補救。
- 宏福苑大火後，社會對樓宇大維修的關注升溫，發展局亦推出「預審名單」協助業主選擇承辦商。就此，湯毓祺認為，小業主教育十分重要，尤其在選擇維修公司時「無得貪平」，不能只看報價高低。 對於一般業主未必具備工程專業知識，他認為樓宇維修並非完全高深莫測，當中不少屬基本常識，業主有責任主動認知和理解，至少要對工程內容有基本判斷能力。
- 學會的整體主張，是把前線監管建立在更清晰的法定基礎之上。按其說法，若工程達一定規模，便應像現時職安健法例規定地盤總工作人數達100人須聘用安全主任一樣，為工程質量設立類似機制，由註冊營造師駐守地盤，負起直接監督責任。 學會認為，若只把責任集中在未必長時間身處地盤的AS身上，未必能真正回應公眾對工程質量與安全的憂慮。
Why It Matters
這場討論牽涉的不只是專業資格之爭，而是香港建造工程應由誰在前線真正把關、誰又應在法律上負責。 對市民而言，無論是新建工程還是舊樓維修，若監督制度與現場實況脫節，最終影響的是樓宇安全、維修質素，以及公眾對整個建造業的信心。