来稿倡五年规划设青年专章 北都先行试点
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Summary
香港01刊登一篇署名来稿，提出香港在编制首份五年规划之际，应参考国家“十五五”规划的做法，增设“青年发展”专章，并以北部都会区作为制度试点，把青年政策由分散处理提升为整体施政主线。 文章认为，国家已把青年工作提升到战略高度，香港如果仍然只是把青年议题零散放在不同政策领域中处理，不仅会削弱与国家发展同频共振的效果，也可能影响未来承接重大国家战略所需的人才基础。
Key Points
- 文章指出，国家“十五五”规划纲要首次以专节形式部署青年发展，明确提出要健全促进青年发展的规划和政策，为青年成长成才、建功立业创造良好条件。
- 来稿认为，香港现时相关咨询文件只是把青年发展分散在不同政策领域处理，既没有独立章节，也缺乏硬性指标，与国家规划方向存在明显落差。
- 文中援引内地推进青年发展型城市建设的经验，称国家先后颁布《中长期青年发展规划》及“十五五”青年发展专章，广东省也在五年规划中建立跨部门统筹机制。
- 文章称，广东的做法把青年就业、安居、创业等核心指标纳入城市规划与部门考核，从制度上减少政策碎片化，说明青年发展需要专属规划、专属指标和专属问责。
- 来稿提到，现届特区政府在上任第一年公布《青年发展蓝图》，至今已推出逾290项措施，整体成效值得肯定，但青年面对的发展压力仍在上升。
Why It Matters
文章把未来五年形容为青年决定去留的关键期，认为如果香港不能把学业、就业、创业、安居、身心健康以及婚恋家庭支持作整体规划，青年诉求仍会停留在政策边缘。 如果政府最终在五年规划中设立青年专章，并以北部都会区先行试点，将有助于把就业创业、湾区发展、住房保障等政策纳入同一问责框架。
文章进一步指出，青年既是房屋问题的主要承压群体，也是产业转型中最需要被激活的力量。 在作者看来，正因为青年同时承受住房与就业双重压力，政策上更不应停留在“兼顾”层面，而应提升为施政主线，通过制度化安排把青年从政策边缘推向发展重心。
来稿还引用明汇智库早前研究，称就业与居住压力已成为青年当前面对的最大困境。 数据显示，25至39岁适婚青年已婚比例由2018年的47.3%下降至2022年的41.5%，反映经济压力正在影响青年的人生规划与成家决定。 就业市场方面，20至29岁年轻群体失业率升至8.4%，创五年高位，而多个主要行业在经济转型下面临挑战，也令市场初级职位供应明显收缩。
文章认为，北部都会区建设正好提供制度创新空间。 作者引述特首曾表示，北部都会区建设可为青年带来前所未有的机遇，因此建议在香港五年规划中设立“青年发展”专章，并把建设国际一流“青年发展型城市”纳入战略部署，再以北都作为试点，强化青年参与北都建设，提升青年获得感和幸福感。
在具体政策方向上，来稿主张专章不应只是原则性表述，而应成为后续统筹与问责的基础。 文章提出，政府可在专章框架下继续优化《青年发展蓝图》，要求各部门在就业创业、湾区发展、住房保障等范畴加强统筹规划，使青年政策从零散措施转为可衡量、可追踪、可问责的制度安排。
文章由黎达成署名，他在文末自我介绍为全国青联委员、明汇智库总监，并担任政府多个咨询委员会委员。 香港01也注明，文章仅属作者意见，不代表香港01立场。
文章进一步指出，青年既是房屋问题的主要承压群体，也是产业转型中最需要被激活的力量。 在作者看来，正因为青年同时承受住房与就业双重压力，政策上更不应停留在“兼顾”层面，而应提升为施政主线，通过制度化安排把青年从政策边缘推向发展重心。
来稿还引用明汇智库早前研究，称就业与居住压力已成为青年当前面对的最大困境。 数据显示，25至39岁适婚青年已婚比例由2018年的47.3%下降至2022年的41.5%，反映经济压力正在影响青年的人生规划与成家决定。 就业市场方面，20至29岁年轻群体失业率升至8.4%，创五年高位，而多个主要行业在经济转型下面临挑战，也令市场初级职位供应明显收缩。
文章认为，北部都会区建设正好提供制度创新空间。 作者引述特首曾表示，北部都会区建设可为青年带来前所未有的机遇，因此建议在香港五年规划中设立“青年发展”专章，并把建设国际一流“青年发展型城市”纳入战略部署，再以北都作为试点，强化青年参与北都建设，提升青年获得感和幸福感。
在具体政策方向上，来稿主张专章不应只是原则性表述，而应成为后续统筹与问责的基础。 文章提出，政府可在专章框架下继续优化《青年发展蓝图》，要求各部门在就业创业、湾区发展、住房保障等范畴加强统筹规划，使青年政策从零散措施转为可衡量、可追踪、可问责的制度安排。
文章由黎达成署名，他在文末自我介绍为全国青联委员、明汇智库总监，并担任政府多个咨询委员会委员。 香港01也注明，文章仅属作者意见，不代表香港01立场。