罗淑佩：旅监局严打强迫购物 明年首季推非遗专项导游牌
SingTao · 5 SOURCESabout 3 hours ago4 MIN
Summary
香港立法会经济发展事务委员会11月3日开会，文化体育及旅游局局长罗淑佩表示，政府与旅游业监管局对强迫购物、非法劳工及无牌带团采取零容忍态度，目标是维持旅游业秩序，防止过去“零、负团费”和强迫购物乱象重现。 她说，旅监局今年已就涉及强迫购物的个案，先后撤销3间旅行代理商及4名导游牌照，相关注册商店同时被暂停注册30天。 当局也正从监管和发展两方面同步推进，包括与内地监管部门建立直接沟通渠道、加强网上巡查和跨部门执法，以及筹备推出“旅游业专才发展计划”和以香港非物质文化遗产为核心的专项导游牌照。 罗淑佩并强调，政府不会让旅监局因为资金不足而无法运作，会视整体财政情况研究注资或调整收费等方案。
Key Points
- 罗淑佩回顾，十多年前她担任旅游事务副专员时，行业深受“零、负团费”和强迫购物问题困扰，严重损害香港旅游城市形象。其后政府决定改革监管制度，成立具法定权力的独立监管机构，并在《旅游业条例》于2022年生效后，令香港旅游业进入新的监管阶段。
- 在打击强迫购物方面，旅监局今年已撤销3间旅行代理商及4名导游牌照，涉事注册商店同时被暂停注册30天。am730补充称，自旅监局成立以来，累计就8宗涉嫌强迫购物个案作出上述撤牌行动。
- 为防止内地入境团乱象卷土重来，旅监局已与内地专责监管部门建立直接沟通渠道，主动通报涉嫌违规个案及情报。截至会议披露时，已向内地通报47宗涉嫌违规个案及情报，内容包括不良低价团的内地网络平台广告，以及有关内地人士涉嫌在港从事无牌导游活动。
- 针对非法导游、黑工及无牌带团问题，旅监局表示在2025至2026年度共进行了1,460次网上巡查，重点在社交平台搜集情报，并把34宗涉及内地人士违反逗留条件的个案，以及31宗涉及无资格出境导游的情报转交内地部门跟进；当局也联同不同部门在万宜水库、尖沙咀及西九文化中心等热门景点展开联合执法行动。
- 在人才培养方面，罗淑佩透露“旅游业专才发展计划”暂定于2027年上半年推出，预计每年提供300个实习名额，但实习津贴上限或金额仍未敲定。她并表示，旅监局会优化专业进修与资历架构衔接机制，以吸引年轻人入行。
- 旅监局还计划于2027年内分阶段推出以香港非物质文化遗产为核心的专项导游牌照，并以明年第一季开始接受申请为目标。首阶段可涵盖长洲太平清醮等非遗节庆项目，罗淑佩也提到粤剧、盂兰盛会、大坑舞火龙、黄大仙、凉茶及食品等范围，显示专项内容并不局限于单一节庆。
- 对于议员关注非遗项目分布有限、导游就业面是否足够，罗淑佩表示，考获历史文物、非物质文化遗产或艺术等特定文化牌照的导游，应有渠道与相关旅行社对接，当局会与旅监局认真考虑扩展“专项专牌”名册或研究建立统一配对平台的建议。
- 财务方面，选委界姚柏良指出，旅监局主要依靠政府种子基金运作，截至今年3月31日基金结余只剩1.73亿港元。即使今年印花收入预计约2,500万港元，也仅相当于2018年的八成多，反映行业仍处于复苏阶段。罗淑佩回应称，政府绝不会让旅监局“无钱经营”，会适时考虑注资、增加投资本金或调整收费。
- 罗淑佩还表示，本港旅游业势头良好，年初预测全年旅客达5,380万人次的目标，到年底达标机会很大，甚至有望超越。她认为，即使自由行比例上升，旅行团数量仍稳步增长，因此不担心持牌导游考牌后缺乏工作机会。
- 至于指定外语导游安排，罗淑佩称，现时指定外语包括韩语、泰语、越南语、俄语及西班牙语等，足以应付当前主要客源市场；如日后出现其他热门语言需求，当局可考虑纳入持牌制度。
Why It Matters
对香港来说，强迫购物和无牌带团并非单一执法问题，而是直接关系旅客观感、城市声誉，以及旅游业能否从复苏走向升级。 当局一边加强撤牌、巡查与跨境通报，一边推动专才培养和专项导游牌照，显示政策目标不只是“止乱”，还希望把旅游服务转向更专业、更多元、文化深度更高的发展模式。