環團：近4成長者住中高至高酷熱風險區
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Summary
本港今年酷熱天氣頻繁，綠色和平聯同港大建築學系教授任超及天文台前台長林超英，發布《香港長者酷熱風險地圖》研究，指出全港近4成長者居於中高至高酷熱風險地區，當中以觀塘、葵青、屯門及黃大仙最為嚴重。 研究認為，這些地區普遍舊樓密集、熱島效應明顯，加上較多低收入、獨居或體弱長者聚居，令酷熱風險與社會脆弱性互相疊加。 團體批評現時室內外降溫配套與實際需要脫節，每區僅設一間政府避暑中心，且選址偏遠，令近9成長者極少或從未使用。 綠色和平促請政府在新一份《施政報告》提出全面、以人為本的高溫行動計劃，由勞福局及環境局牽頭跨部門協作，及早識別高風險地區和長者，主動介入支援。
Key Points
- 綠色和平參考聯合國氣候風險評估框架，推算全港約55萬名長者、即近4成長者人口，居於中高至高酷熱風險地區。
- 研究以全港452個選區為單位，從「災害」、「暴露度」及「脆弱性」三方面評估長者日間及夜間酷熱風險。
- 觀塘、葵青、屯門及黃大仙被列為重災區，區內舊樓林立、熱島效應顯著，居民亦較多屬低收入或獨居長者。
- 在145個日間屬中高至高酷熱風險的選區中，高達90%在夜間同樣屬中高至高風險，而夜間酷熱帶來的死亡風險更高。
- 研究指出每區只有一間避暑中心，且遠離基層長者聚居地，近9成長者極少或從未使用；觀塘人均綠化空間更只有2.39平方米，較世衞建議少70%。
Why It Matters
這宗研究把酷熱問題由一般天氣警告，推向社區設施、長者支援和城市規劃層面，尤其是夜間高溫對健康的持續威脅。 若政府仍以「適時檢討」方式應對，基層長者在舊區、劏房或欠缺綠化的社區，面對極端高溫時可能繼續處於求助無門的處境。
綠色和平的研究不只聚焦氣溫高低，而是把長者面對酷熱的處境拆解為多個層面。按研究方法，除了看地區本身的熱度，也同時考慮長者是否集中居住、社區是否有較多獨居或低收入住戶，以及區內是否缺乏綠化和降溫空間。 換言之，同樣是高溫，若發生在舊樓密集、通風差、公共空間不足的社區，對長者造成的健康壓力會更大。
研究特別提到，145個在日間已屬中高至高風險的選區之中，有九成在夜間仍然維持同等風險水平。 任超指出，連續5日酷熱日會增加3.99%死亡風險，而連續5日熱夜更會增加6.66%死亡風險，反映夜間未能散熱對長者尤其危險。 她又引述天文台預測，到2040年本港每年熱夜可增至80日或以上，認為政府不能只在酷熱警告生效後才臨時應對，而要提早鎖定高風險地區，安排即時介入。
在配套方面，團體認為現有安排明顯不足。研究指每區只設一間政府避暑中心，位置又往往遠離基層長者聚居地，令設施存在但難以真正使用，近9成長者因此極少或從未前往避暑。 室外方面，部分高風險地區綠化空間不足，觀塘人均綠化空間只有2.39平方米，遠低於世衞建議水平。 對行動不便、長期病患或居於狹小單位的長者而言，這意味即使知道天氣酷熱，也未必有可及、可負擔和願意使用的降溫地方。
林超英則把討論延伸到政策層面。他指出，政府現時已有針對戶外工作者的預防中暑指引或新工作暑熱警告機制，但對基層長者等弱勢群體，至今仍未見專門的暑熱保障政策。 他認為當局應善用人口及氣象數據，預先規劃支援安排，讓長者在極端高溫下「求助有門」。 他亦提到，若今年已接連出現破紀錄酷熱，明年情況可能更令人擔心，尤其是不適切居所住戶承受的壓力會更大。
綠色和平提出的建議，包括由勞福局及環境局牽頭建立跨部門協調機制，整合人口、氣象及環境空間數據，以科學實證及早識別高風險地區和長者。 當天文台預測將出現酷熱天氣時，社署可協調社福機構主動探訪獨居及體弱長者，並在高風險地區加開避暑空間，改善設施和可達性。 團體亦建議在北部都會區等新規劃社區引入「酷熱管治」，增加綠化面積，避免新區重複舊區在熱島和配套不足上的問題。
綠色和平的研究不只聚焦氣溫高低，而是把長者面對酷熱的處境拆解為多個層面。按研究方法，除了看地區本身的熱度，也同時考慮長者是否集中居住、社區是否有較多獨居或低收入住戶，以及區內是否缺乏綠化和降溫空間。 換言之，同樣是高溫，若發生在舊樓密集、通風差、公共空間不足的社區，對長者造成的健康壓力會更大。
研究特別提到，145個在日間已屬中高至高風險的選區之中，有九成在夜間仍然維持同等風險水平。 任超指出，連續5日酷熱日會增加3.99%死亡風險，而連續5日熱夜更會增加6.66%死亡風險，反映夜間未能散熱對長者尤其危險。 她又引述天文台預測，到2040年本港每年熱夜可增至80日或以上，認為政府不能只在酷熱警告生效後才臨時應對，而要提早鎖定高風險地區，安排即時介入。
在配套方面，團體認為現有安排明顯不足。研究指每區只設一間政府避暑中心，位置又往往遠離基層長者聚居地，令設施存在但難以真正使用，近9成長者因此極少或從未前往避暑。 室外方面，部分高風險地區綠化空間不足，觀塘人均綠化空間只有2.39平方米，遠低於世衞建議水平。 對行動不便、長期病患或居於狹小單位的長者而言，這意味即使知道天氣酷熱，也未必有可及、可負擔和願意使用的降溫地方。
林超英則把討論延伸到政策層面。他指出，政府現時已有針對戶外工作者的預防中暑指引或新工作暑熱警告機制，但對基層長者等弱勢群體，至今仍未見專門的暑熱保障政策。 他認為當局應善用人口及氣象數據，預先規劃支援安排，讓長者在極端高溫下「求助有門」。 他亦提到，若今年已接連出現破紀錄酷熱，明年情況可能更令人擔心，尤其是不適切居所住戶承受的壓力會更大。
綠色和平提出的建議，包括由勞福局及環境局牽頭建立跨部門協調機制，整合人口、氣象及環境空間數據，以科學實證及早識別高風險地區和長者。 當天文台預測將出現酷熱天氣時，社署可協調社福機構主動探訪獨居及體弱長者，並在高風險地區加開避暑空間，改善設施和可達性。 團體亦建議在北部都會區等新規劃社區引入「酷熱管治」，增加綠化面積，避免新區重複舊區在熱島和配套不足上的問題。