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区议员张展鹏建议将“告别围标”纳入五年规划

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Summary

区议会议员张展鹏以分区委员会委员身份，在今年七月出席香港首个五年规划及二零二六年施政报告咨询会（选委会第一场），向特首及官员反映社区声音。由于大会设有每人限时三分钟发言环节，张展鹏集中聚焦其长期跟进的楼宇管理改革课题，就围标与大厦维修乱象提出两项具体建议——设立“业主实名网上投票”及“中央资料库”。

Key Points

张展鹏提出两项主要建议以制衡围标问题：
第一项是设立实名制电子投票平台，让业主可随时随地安全表态，以高投票率稀释围标集团的操控空间，同时防止授权票被不当滥用。
第二项是设立屋苑工程服务合约中央资料库，以系统载存本港屋苑常见工程与服务合约内容，包括物料规格、服务标准、承办商股权及违规纪录，透过数据比对揪出异常报价。张展鹏认为，举证责任应由小业主反转至决策者和投标者，大幅减轻业主的举证负担。
张展鹏指出，政府过去强调“业主自治、业界自律”，但现实逐渐演变为权力失衡，围标更已形成完整产业链。他期望政府能由“旁观者”转变为公平规则的“制定者”和“平台提供者”，以最少干预赢得最大公共利益。
在另一场咨询会上，工程师萧姓市民建议在发展局辖下成立“屋宇维修署”，专责统筹旧楼维修事宜。特首李家超对此表示“值得多谂”，反映政府对相关改革方向持开放态度。
然而，有意见表达审慎忧虑，质疑“独立机构”由谁监管、如何防止它变成另一个围标温床。批评者指出，将全港楼宇庞大工程决策权集中于单一独立团体，若缺乏足够的透明度及制衡机制，问题或会从“无皇管”演变为“有皇管但管不到”。
张展鹏强调，中央资料库能发挥“照妖镜”和“护身符”功能，强制所有法团收到承办商报价后，须将标书内容输入资料库，透过人工智能与全港同类工程服务合约的历史数据进行比对，异常偏高或偏低的标书会被系统自动标示。若无中央资料库，独立机构只是不受制约的权力中心；若有中央资料库，独立机构的每一步都将运作在阳光之下。

Why It Matters

张展鹏估计，相关措施若能在五年内逐步推展，将可令数以百万计的业主和家庭受惠，真正安居乐业。实名投票系统是“还权于业主”的基础设施，让业主能便捷、安全地参与屋苑事务，不论有否机构代办工程。