北都片區開發受考驗 公私合營成關鍵
HK01 · 1 SOURCES1 day ago4 MIN
Summary
香港01周一刊登題為《來稿｜北都片區開發 公私合營考驗》的評論文章，指出北部都會區的定位，已由單純的空間拓展，提升為香港經濟結構調整的重要部署。 文章認為，隨着片區開發項目陸續推進，外界關注的不只是土地供應或新市鎮建設，更在於香港能否藉此逐步擺脫過度依賴地產與傳統服務業的發展模式，轉向創新科技與多元產業並重的新格局。
Key Points
- 文章回顧，2008年全球金融海嘯後，內地推出「四萬億」刺激經濟方案，加上擴大自由行，帶動香港股市、零售及旅遊表現回升。
- 作者指出，當年資金與政策效應雖為香港提供增長穩定器，但亦令資源更集中流向金融及地產，逐步形成「地產＋金融」雙核心格局。
- 文中提到，北都片區開發採用「公私營合作」模式，政府不再獨力承擔全部基建開支，而由中標財團負責土地平整及公共設施建設。
- 文章形容，現時片區招標市場反應不算熾熱，反映發展商在當前市況下取態審慎，亦顯示條款吸引力及細節仍有待市場驗證。
- 作者認為，中標財團的遴選準則若重視產業引入與就業創造，可令北都發展更緊扣實體經濟，而非淪為單純房地產項目。
Why It Matters
這篇評論把北都的討論，由「起樓供地」拉闊至香港整體經濟轉型的層面。文章認為，若片區模式執行得當，北都可為長期受制於產業空間不足的創科、醫療及先進製造業提供落戶條件，並在「南金融、北創科」布局下，成為制度創新的試驗田。
文章進一步指出，要理解北都今日的戰略角色，須回看香港過去十多年的經濟路徑。 在2008年金融海嘯後，內地大規模刺激經濟，加上自由行擴展，令香港零售、旅遊等行業受惠，恒生指數亦顯著回升。 然而，作者認為，這段繁榮同時令香港與內地的經濟關係，由一般貿易往來轉向更深層融合，並在客觀上形成路徑鎖定，令資本更傾向流向回報較高的金融與地產領域。 銀行貸款亦被指高度集中於地產相關業務，而旅遊及零售雖然僱用大量人口，卻未能在資本過度集中的格局下充分發揮潛力。
在這個背景下，作者把北都視為一次主動校正舊有發展模式的嘗試。 所謂片區開發，核心在於由政府制定規則與監管框架，再由市場參與者深度介入規劃、建設及營運。 與內地一些區域開發經驗相比，文章認為兩者同樣強調政府引導與市場力量結合，但香港的片區模式並非企業層面的產權或治理改革，而是宏觀區域發展模式上的制度創新。 這種安排既保留市場靈活性，也希望透過招標條件，把產業導向、就業創造與公共利益納入發展考量。
不過，文章亦沒有迴避現實困難。 首先，用地發展涉及複雜的安置與補償問題，現行機制在效率及標準銜接上，仍被認為有優化空間。 其次，前期基建投入龐大，在當前財政壓力下，如何確保資金有序到位，是另一大考驗。 再者，宏觀經濟波動及地緣政治局勢，也可能影響社會資本參與意欲，以及市場融資能力。 正因如此，作者認為公私營合作的制度意義，在於把部分開發風險分散至市場，借助專業財團的風險評估與營運能力，為公共項目建立一道市場化的安全閥。
文章最後提出，北都不只關乎土地與產業，更關乎香港角色的再定位。 在全球供應鏈重組與區域競爭加劇下，若北都片區開發逐步累積經驗，配套政策亦持續明朗化，香港除了鞏固其作為國家「南方橋頭堡」的戰略門戶功能外，亦有機會在傳統「超級聯繫人」角色之外，逐步建立「區域創新協調者」的新定位。 作者謝宛達博士在文末註明，文章僅屬個人意見，不代表香港01立場。
文章進一步指出，要理解北都今日的戰略角色，須回看香港過去十多年的經濟路徑。 在2008年金融海嘯後，內地大規模刺激經濟，加上自由行擴展，令香港零售、旅遊等行業受惠，恒生指數亦顯著回升。 然而，作者認為，這段繁榮同時令香港與內地的經濟關係，由一般貿易往來轉向更深層融合，並在客觀上形成路徑鎖定，令資本更傾向流向回報較高的金融與地產領域。 銀行貸款亦被指高度集中於地產相關業務，而旅遊及零售雖然僱用大量人口，卻未能在資本過度集中的格局下充分發揮潛力。
在這個背景下，作者把北都視為一次主動校正舊有發展模式的嘗試。 所謂片區開發，核心在於由政府制定規則與監管框架，再由市場參與者深度介入規劃、建設及營運。 與內地一些區域開發經驗相比，文章認為兩者同樣強調政府引導與市場力量結合，但香港的片區模式並非企業層面的產權或治理改革，而是宏觀區域發展模式上的制度創新。 這種安排既保留市場靈活性，也希望透過招標條件，把產業導向、就業創造與公共利益納入發展考量。
不過，文章亦沒有迴避現實困難。 首先，用地發展涉及複雜的安置與補償問題，現行機制在效率及標準銜接上，仍被認為有優化空間。 其次，前期基建投入龐大，在當前財政壓力下，如何確保資金有序到位，是另一大考驗。 再者，宏觀經濟波動及地緣政治局勢，也可能影響社會資本參與意欲，以及市場融資能力。 正因如此，作者認為公私營合作的制度意義，在於把部分開發風險分散至市場，借助專業財團的風險評估與營運能力，為公共項目建立一道市場化的安全閥。
文章最後提出，北都不只關乎土地與產業，更關乎香港角色的再定位。 在全球供應鏈重組與區域競爭加劇下，若北都片區開發逐步累積經驗，配套政策亦持續明朗化，香港除了鞏固其作為國家「南方橋頭堡」的戰略門戶功能外，亦有機會在傳統「超級聯繫人」角色之外，逐步建立「區域創新協調者」的新定位。 作者謝宛達博士在文末註明，文章僅屬個人意見，不代表香港01立場。