林定國：AI規管立法不會拖慢 法改會可先交代調研
SingTao · 1 SOURCESabout 3 hours ago5 MIN
Summary
律政司司長林定國表示，社會對人工智能風險及AI犯罪的關注十分迫切，政府會盡快推進相關法律檢視，不會無了期拖延。他透露，法改會轄下研究電腦網絡罪行的小組委員會，正考慮將AI部分抽出優先處理，讓政府可較早掌握研究結果，盡快展開公眾諮詢及跨政策局協調工作。
Key Points
- 林定國接受訪問時說，已與法改會相關小組溝通，希望以較少見的做法，先完成AI部分調研，再向社會交代及諮詢，強調一定不會「等到蚊瞓」。
- 他指出，本港現時並非面對AI犯罪的「法律真空」，例如欺詐行為無論是否借助AI工具，只要涉及騙人，現行法律已有可能構成罪行及支撐執法行動。
- 政府已就AI風險訂下七大策略，並會就《施政報告》提出的AI產品引致意外法律責任問題，成立跨部門工作小組，未來數月先開會討論路向。
- 林定國說，科技發展太快，立法難免有滯後風險，因此條文定義既要清晰，也不能寫得太死，須保留彈性，並參考其他司法管轄區經驗。
- 除AI議題外，律政司亦正推進仲裁、調解及法律基建工作，包括計劃在灣仔興建國際法律事務大樓，目標明年申請撥款、年底動工。
Why It Matters
今次說法顯示，政府傾向先就最急切的AI風險作針對性處理，而非等待整個電腦網絡罪行檢討全部完成後才一併交代。 對市民而言，這關乎日後如何更清晰處理深偽、網上詐騙、色情影像及其他AI誤用問題；對法律界而言，亦與香港鞏固國際法律及爭議解決服務中心定位直接相關。
林定國在訪問中提到，國家五年規劃及今年《施政報告》都提出，要深化香港作為國際法律及解決爭議服務中心的工作，並重點管控人工智能風險、打擊利用AI犯罪。 他說，政府十分明白社會對立法規管AI的急切需求，因此已主動與法改會轄下電腦網絡罪行小組委員會主席溝通，希望在整體研究仍在進行期間，先把AI部分抽出來處理，讓律政司可更快掌握關鍵問題，及早展開公眾諮詢，並與相關政策局協調後續工作。
他形容，這種先行抽出部分議題、提早交代研究結果的做法相當新鮮，過往並不常見，但面對AI技術日新月異、風險逼切，政府不能按部就班地慢慢等。 不過，他亦表明，現階段難以提出具體時間表，亦不能斷言是否可在今屆政府任期內完成相關立法或改革，待時機成熟時一定會向社會公布。
對於打擊AI犯罪，林定國強調，AI應用本身是大勢所趨，問題在於可能被誤用或錯用，例如用作詐騙、製作色情物品等。 他指出，現行法律並非完全追不上科技，因為若有人利用AI去行騙，本質上仍然是欺詐；新科技只是令犯案更容易、更有效率，但不代表執法部門無法可依。 他說，檢視法例的目的，是令法律更有針對性，並因應人工智能發展，把條文寫得更清晰、更有效率。
至於立法技術層面，他坦言任何地方草擬法律都需要時間，尤其科技發展快速，法例容易出現滯後風險。 因此，未來若就AI作出規管，定義不能過於僵化，既要明確，又要保留足夠彈性，並盡量預視未來可能出現的新問題。 對於國際科技界有人討論AI會否在十年內帶來極端風險，他則認為毋須把問題「電影化」，強調工具本質中立，關鍵在於人類如何使用，政府工作是確保工具被用於善意用途，社會亦應有信心具備防範風險的能力。
在未成年使用者保護方面，社會關注香港會否參考澳洲等地做法，限制未達指定年齡人士使用社交平台或某些AI工具。 林定國表示，跨部門工作小組會詳細討論，並會參考不同司法管轄區的經驗及實際情況，再審慎研究方向。
訪問亦觸及香港整體法律服務發展。林定國說，香港擁有優秀而國際化的法律人才，法庭判決的公正性和可信程度高，判例對普通法世界有正面作用，並非「關上門自說自話」，而是有國際認證及用家支持。 他又引述多個國際公認調研指，本港仲裁水平位居世界前列，達到全球第二、亞太區第一。 律政司亦擬修訂《仲裁條例》，並會在今年內展開諮詢，希望明年內完成。
在調解方面，他特別強調，調解不應只是大型機構專享的高端服務，而應成為社會文化的一部分。 例如大廈滲水、管理糾紛等日常問題，市民不應一開始便直接「法庭見」，因此律政司正與食環署處理滲水部門合作，向物管人員傳授調解技巧，亦擬在處理大廈管理糾紛的三層機制中，於第二層引入專業調解員參與。
此外，律政司已公布在灣仔興建國際法律事務大樓的計劃，目標是明年申請撥款、年底動工，日後可用作舉辦國際會議及人才交流活動。 林定國又提到，因應內地9月最新修改律師法，粵港澳大灣區律師執業考試已恆常化，現時已有六百多名香港律師取得大灣區執業資格，反映香港法律人才在試驗期內表現良好，獲國家肯定。
林定國在訪問中提到，國家五年規劃及今年《施政報告》都提出，要深化香港作為國際法律及解決爭議服務中心的工作，並重點管控人工智能風險、打擊利用AI犯罪。 他說，政府十分明白社會對立法規管AI的急切需求，因此已主動與法改會轄下電腦網絡罪行小組委員會主席溝通，希望在整體研究仍在進行期間，先把AI部分抽出來處理，讓律政司可更快掌握關鍵問題，及早展開公眾諮詢，並與相關政策局協調後續工作。
他形容，這種先行抽出部分議題、提早交代研究結果的做法相當新鮮，過往並不常見，但面對AI技術日新月異、風險逼切，政府不能按部就班地慢慢等。 不過，他亦表明，現階段難以提出具體時間表，亦不能斷言是否可在今屆政府任期內完成相關立法或改革，待時機成熟時一定會向社會公布。
對於打擊AI犯罪，林定國強調，AI應用本身是大勢所趨，問題在於可能被誤用或錯用，例如用作詐騙、製作色情物品等。 他指出，現行法律並非完全追不上科技，因為若有人利用AI去行騙，本質上仍然是欺詐；新科技只是令犯案更容易、更有效率，但不代表執法部門無法可依。 他說，檢視法例的目的，是令法律更有針對性，並因應人工智能發展，把條文寫得更清晰、更有效率。
至於立法技術層面，他坦言任何地方草擬法律都需要時間，尤其科技發展快速，法例容易出現滯後風險。 因此，未來若就AI作出規管，定義不能過於僵化，既要明確，又要保留足夠彈性，並盡量預視未來可能出現的新問題。 對於國際科技界有人討論AI會否在十年內帶來極端風險，他則認為毋須把問題「電影化」，強調工具本質中立，關鍵在於人類如何使用，政府工作是確保工具被用於善意用途，社會亦應有信心具備防範風險的能力。
在未成年使用者保護方面，社會關注香港會否參考澳洲等地做法，限制未達指定年齡人士使用社交平台或某些AI工具。 林定國表示，跨部門工作小組會詳細討論，並會參考不同司法管轄區的經驗及實際情況，再審慎研究方向。
訪問亦觸及香港整體法律服務發展。林定國說，香港擁有優秀而國際化的法律人才，法庭判決的公正性和可信程度高，判例對普通法世界有正面作用，並非「關上門自說自話」，而是有國際認證及用家支持。 他又引述多個國際公認調研指，本港仲裁水平位居世界前列，達到全球第二、亞太區第一。 律政司亦擬修訂《仲裁條例》，並會在今年內展開諮詢，希望明年內完成。
在調解方面，他特別強調，調解不應只是大型機構專享的高端服務，而應成為社會文化的一部分。 例如大廈滲水、管理糾紛等日常問題，市民不應一開始便直接「法庭見」，因此律政司正與食環署處理滲水部門合作，向物管人員傳授調解技巧，亦擬在處理大廈管理糾紛的三層機制中，於第二層引入專業調解員參與。
此外，律政司已公布在灣仔興建國際法律事務大樓的計劃，目標是明年申請撥款、年底動工，日後可用作舉辦國際會議及人才交流活動。 林定國又提到，因應內地9月最新修改律師法，粵港澳大灣區律師執業考試已恆常化，現時已有六百多名香港律師取得大灣區執業資格，反映香港法律人才在試驗期內表現良好，獲國家肯定。