日防衛智庫：解放軍強化遠海戰力並加控南海

日本防衛省轄下智庫防衛研究所於11月13日發表最新一期《中國安全保障報告2027》，把焦點放在「中國與南海」，指出解放軍正持續提升遠離中國本土海域的遠海作戰能力，並把南海控制權視為重要戰略目標。123 報告認為，隨着中美戰略競爭全面加劇，北京不但要保護跨越日本西南諸島、台灣至菲律賓一線的海上交通線與海外利益，也希望在更遠海域牽制美軍行動。1 在這個判斷下，南海被視為中方與美軍抗衡的重要立足點；若未來台海爆發衝突，中方可藉南海方向爭取軍事主動，並提高阻止美軍介入的能力。123 報告同時建議日本擴大與東盟國家的防務技術合作，並與澳洲、英國、加拿大等美國盟友深化「小多邊」安全合作，以維護航行自由及區內法治秩序。123

對香港讀者而言，這份報告的意義不只在於台海，而是顯示南海、巴士海峽以至台灣南部海空域，正被周邊國家視為相互連動的安全空間。123 香港身處區內主要航運與金融樞紐，區域海上安全討論一旦升溫，外界對航行自由、軍事部署與外交結盟的關注亦會同步增加。123 報告的核心判斷，是中國在中美戰略競爭升級之下，已不再只着眼近海防禦，而是更重視如何在第一島鏈外圍及其周邊海域維持行動能力。1 SingTao引述報告分析指出，北京亟需保護跨越日本南西諸島、台灣至菲律賓所連成的「第一島鏈」遠海交通線及海外利益，並希望在更遠離本土的海域遏制美軍行動。1 這種描述與另外兩家媒體的重點一致，即解放軍提升遠洋或遠海作戰能力，並把南海視為未來可能對台軍事行動中的關鍵支點。23 在具體作戰構想上，三家媒體都提到巴士海峽的重要性。報告認為，若解放軍能封鎖台灣與菲律賓之間的巴士海峽，並奪取或確保台灣以南海域的制空權與制海權，中方便可在由南海向台灣推進時取得明顯優勢，甚至可直接由南海方向對台灣南部發起軍事行動。123 這種判斷顯示，南海在報告中並非單純的主權爭議海域，而是與台海局勢緊密相連的作戰後方與兵力投射平台。123 SingTao亦補充一個具體例子：去年5月至6月期間，中國海軍「遼寧艦」及「山東艦」兩支航空母艦編隊曾同時進入太平洋活動。1 報告引述觀點指，兩支航母編隊當時進行了假想美中兩軍對抗的實戰演練，反映軍方有意以南海為依託，把軍事力量進一步投射至太平洋。1 這一點雖未見另外兩家媒體詳細展開，但與它們所述「提升遠洋作戰能力」及「阻止美軍介入」的主線一致。23 除了正規海軍力量，報告亦把海警與海上民兵列為觀察重點。三家媒體均指出，中方正透過海警和海上民兵，在南海製造未達武裝衝突門檻的「灰色地帶事態」或「灰色事態」，藉此逐步擴大影響力與實際控制範圍。123 SingTao進一步提到，中方同時把安全議題與經濟利益掛鈎，試圖影響甚至「掌控」東盟國家；商台則形容為加強對東盟國家的控制。12 on.cc則概括為中國計劃繼續加強海軍、海警和海上民兵力量，以消除美國軍事影響力。3 在政策建議方面，報告把日本的回應方向說得相當清楚。SingTao指出，報告建議日本政府進一步擴大與澳洲、加拿大、英國等美國盟友的「小多邊」安全合作，並加強與東盟國家的防務技術合作，向當地提供雷達及巡邏船等關鍵裝備。1 商台亦提到，報告呼籲日本與東盟國家在國防裝備與技術領域加強合作，並與澳洲、英國及加拿大建設合作框架，以維護航行自由。2 on.cc則總結，日本必須加強與志同道合國家的合作，深化與東盟的聯繫，包括裝備和技術合作，以維護法治和航行自由。3 綜合三家報道，這份報告並非單純描述中國軍力增長，而是把南海、第一島鏈、巴士海峽、台灣南部海空域，以及美軍可能介入的情境，串連成一套完整戰略圖像。123 對日本而言，這意味着其安全政策不只要關注東海或台海本身，也要把南海視為影響區域平衡的重要前沿；對區內其他經濟體而言，相關討論亦會持續牽動航道安全、外交站位與防務合作的走向。123