阿根廷推南美首個黃金護照計劃　35萬美元捐款即可入籍

阿根廷經濟部長卡普托（Luis Caputo）在法國巴黎舉行的投資者會議上宣布，阿根廷將推出南美洲首個「投資入籍」（Citizenship-by-Investment）計劃，外籍人士可透過向阿根廷國庫捐贈35萬美元（約274萬港元）或購買80萬美元（約626萬港元）的阿根廷政府債券，便可成為阿根廷公民 12。總統米萊（Javier Milei）期望透過這項「黃金護照」計劃，向外國富豪發放公民身份，直接吸引外匯資金流入，以籌集資金應對即將到期的巨額債務 1。 阿根廷經濟部表示，投資入籍計劃預計於今年第四季開放申請，申請人可向阿根廷國庫捐贈35萬美元來取得公民身份，惟款項不得退還；或可購入價值80萬美元（約627萬港元）的阿根廷政府債券，但須持有至少7年 12。申請人的配偶以及18至25歲單身且未生育的子女，則可透過向阿根廷國庫捐贈10萬美元（約78萬港元）申請入籍；18歲以下子女的申請門檻則降低至2.5萬美元（約19.5萬港元）12。 卡普托指出，阿根廷護照具有極高的國際流通價值，享有超過140個國家及地區的免簽證或落地簽證待遇，包括中國、俄羅斯、歐洲申根區及大多數拉丁美洲國家 1。米萊同時推動深度緊縮措施，以及透過名為RIGI的大型激勵制度吸引外國直接投資，以增加美元外匯儲備 1。 對於準備在明年尋求連任的米萊而言，獲取美元與外匯儲備至關重要。阿根廷國庫面臨在2027年到期的近220億歐羅外幣債務支付壓力。在暫緩重返國際債券市場的情況下，政府迫切需要開闢新的財政收入來源 1。為阿根廷政府提供諮詢的投資顧問機構預估，如果申請人數達到預期，這項「黃金護照」計劃可為阿根廷籌集高達220億歐羅的資金 1。 黃金護照計劃長期以來在國際上面臨關於洗錢與貪腐漏洞的批評。專門打擊洗錢的國際組織——打擊清洗黑錢財務行動特別組織（FATF）曾警告，犯罪分子可能利用此類計劃掩飾身份與轉移非法資產。歐盟最高法院亦於2025年4月裁定馬耳他的黃金護照計劃違法 1。面對相關疑慮，卡普托承諾阿根廷情報與金融監管部門將全力參與審查，嚴格核實申請人的身份背景、犯罪記錄及資金來源，以維護阿根廷公民身份的國際聲譽 1。

阿根廷推出南美首個黃金護照計劃，反映出新興市場國家在傳統融資渠道受阻時，願意以更具創意的方式汲取外國資金。儘管此舉有望為阿根廷緩解迫在眉睫的債務壓力，但國際社會對黃金護照計劃的質疑聲音從未停歇，涉及洗錢、貪污及身份盜用等風險。米萊政府能否在吸引資金與防止計劃被濫用之間取得平衡，將成為其他發展中國家是否仿效的重要參照 1。