越南把政府數據治理推向國家戰略層面
SCMP · 1 SOURCESabout 2 hours ago3 MIN
Summary
越南政府在累積逾十年的行政數據基礎後，正嘗試把原本偏重營運管理的數據制度，提升為支撐國家戰略決策的工具。City University of Hong Kong公共及國際事務學系教授兼人文社會科學院副院長Bert George表示，越南現時面對的核心問題，已不再只是收集了多少數據，而是這些數據最終能帶來甚麼戰略價值。
Key Points
- 越南在過去十多年，建立起東南亞其中一個最以數據驅動的公共行政體系，涵蓋中央政府、各部門及各省級單位。
- 在現行制度下，各部門持續追蹤績效指標，各省份提交標準化指標，中央政府再把不同地方的資料加以整合匯總。
- Bert George指出，越南過去主要着力提升政府的營運能力，如今在跨省、市及中央部門層面已累積大量績效指標。
- 他表示，越南已推動成立中央戰略與政策委員會，目的是避免各部門與各省份各自為政，改為圍繞全國優先事項協調行動。
- George形容，這種由單純量度走向把數據嵌入整體政府戰略的方法，是一項「相當改變遊戲規則」的轉變，並在過去兩年尤其明顯。
Why It Matters
對香港讀者而言，越南的做法值得留意，因為它展示了政府數據制度如何由監察績效，進一步升級為統籌跨層級政策方向的工具。若這套模式持續成熟，越南在區內的政策執行力、行政協調能力，以及作為經貿與治理夥伴的吸引力，都可能進一步提升。
越南這一輪改革的關鍵，不在於再新增多少表格、指標或報送程序，而在於把既有數據基建轉化為更高層次的治理能力。 按George的說法，越南早前的努力已令其公共行政系統具備相當強的操作基礎，這在不少發展中國家之中並不常見，因為很少國家能在相對短時間內建立如此廣泛而制度化的數據系統。 正因如此，越南現時面對的新挑戰，不是「有沒有數據」，而是「如何用數據定方向」。
從治理角度看，這代表越南正嘗試把行政管理由偏重執行、監察與匯報，推進至更重視戰略排序、資源配置與跨部門協同。 過去若各部門與地方政府各自追求本身目標，即使數據充足，也可能出現政策碎片化的情況；而中央戰略與政策委員會的角色，正是把全國層面的優先事項，直接連接到既有的數據系統與績效框架之中。 換言之，數據不再只是用來證明工作有做，而是用來判斷哪些工作最值得做、哪些政策需要優先推進。
George特別提到，越南並非為量度而量度，而是希望把數據策略嵌入整個政府的整體戰略方法之內。 這種說法反映，越南改革方向已由技術層面的資訊收集，逐步走向制度層面的戰略治理。 對外界而言，這也提供了一個觀察點：當一個國家已建立基本數據能力後，下一步往往不是單純擴大資料庫，而是建立能夠把資料轉化為政策判斷的中央協調機制。
對香港商界、政策研究界及高等教育界來說，越南這種轉向亦有參考價值。 香港長期關注區內供應鏈重組、投資流向及政府治理效率，而越南若能把地方與中央數據更有效連接到國家戰略，將可能在招商引資、基建排序、產業政策與行政執行方面展現更高一致性。 這不一定即時改變區內格局，但足以令外界更重視越南如何把行政數據轉化為政策方向與國家競爭力。
越南這一輪改革的關鍵，不在於再新增多少表格、指標或報送程序，而在於把既有數據基建轉化為更高層次的治理能力。 按George的說法，越南早前的努力已令其公共行政系統具備相當強的操作基礎，這在不少發展中國家之中並不常見，因為很少國家能在相對短時間內建立如此廣泛而制度化的數據系統。 正因如此，越南現時面對的新挑戰，不是「有沒有數據」，而是「如何用數據定方向」。
從治理角度看，這代表越南正嘗試把行政管理由偏重執行、監察與匯報，推進至更重視戰略排序、資源配置與跨部門協同。 過去若各部門與地方政府各自追求本身目標，即使數據充足，也可能出現政策碎片化的情況；而中央戰略與政策委員會的角色，正是把全國層面的優先事項，直接連接到既有的數據系統與績效框架之中。 換言之，數據不再只是用來證明工作有做，而是用來判斷哪些工作最值得做、哪些政策需要優先推進。
George特別提到，越南並非為量度而量度，而是希望把數據策略嵌入整個政府的整體戰略方法之內。 這種說法反映，越南改革方向已由技術層面的資訊收集，逐步走向制度層面的戰略治理。 對外界而言，這也提供了一個觀察點：當一個國家已建立基本數據能力後，下一步往往不是單純擴大資料庫，而是建立能夠把資料轉化為政策判斷的中央協調機制。
對香港商界、政策研究界及高等教育界來說，越南這種轉向亦有參考價值。 香港長期關注區內供應鏈重組、投資流向及政府治理效率，而越南若能把地方與中央數據更有效連接到國家戰略，將可能在招商引資、基建排序、產業政策與行政執行方面展現更高一致性。 這不一定即時改變區內格局，但足以令外界更重視越南如何把行政數據轉化為政策方向與國家競爭力。