李家超称五年规划借鉴内地经验并立足香港
SingTao · 8 SOURCES4 minutes ago5 MIN
Summary
香港特首李家超表示，特区政府制定首份五年规划时，参考了内地先后编制十五次五年规划的经验，同时也综合审视香港的现实环境、过往《施政报告》的做法，以及本地可执行条件，务求让各项政策措施既体现香港特色，也适合在香港落实。 他指出，整份规划连同专栏共列出105个指标，全部都需要落实，并会通过每年《施政报告》逐步细化推进。 对于外界关注若外部环境急变会否修订规划，李家超明确表示不会推出修订版，而是沿用《施政报告》的既有机制，逐年说明受影响指标、原因及补救办法。
Key Points
- 李家超说，香港要尽快推出五年规划，核心在于主动对接国家“十五五”规划，在全球经济复杂多变情况下强化优势、补齐短板，同时坚持“一国两制”，保持国际城市地位，最终目标是发展经济、改善民生。
- 他表示，规划中有过百项指标，其中主要指标有二十多项，整体数量与国家“十五五”规划纲领及内地其他政府的主要指标水平相若；整份文件连同专栏共列出105个指标，政府必须全部落实。
- 在执行安排上，李家超指出，五年规划将通过每年《施政报告》推动落实。以今年《施政报告》为例，已订下284个指标；若按概念计算，年度施政指标与五年规划指标大致形成“三比一”的比例。
- 李家超透露，这次筹备时间约七个月，较内地通常需要一至两年的调研期更短，因此政府通过与全体立法会议员的协同机制收集大量数据，力求让规划更贴近香港当前实际情况。
- 对于会否因疫情、战事或全球供应链受干扰而改写规划，李家超表明不会修订；若相关因素影响经济增长预测，政府须在《施政报告》中具体交代，特首到北京述职时也要向国家领导人汇报。
- 李家超还表示，五年规划除了希望让香港市民受惠，也希望让内地同胞和国际投资者看到香港未来的发展蓝图。 他指出，风险可能突如其来，香港过去经历过2019年“黑暴”和新冠疫情，中东冲突持续也说明外围局势难以预料，因此规划把统筹发展和安全列为重要章节，并强调没有安全就没有发展的基础。
- 对于社会上有人提出香港应发展成一个一千万人口城市，李家超表示，人口规划必须建立在充分科学论证之上，不能只按经济发展需要多少人来决定，也要考虑香港整体承载力。 他认为，在现时约750万人口基础上保持正常增长属于健康发展，并相信通过城市与产业规划，可让市民就近就业，不必过度集中于单一商业区。
- 在民生议题方面，五年规划提出在2030年内“基本解决”住宅大厦劣质劏房，并全力推进简朴房制度。 李家超解释，“基本解决”是指从根本上处理普遍性个案，同时对个别特殊情况作弹性处理，政府不会因为取缔劣质劏房而让住户“无瓦遮头”，也不会采取极端、高压或一刀切手段。 他说，简朴房条例设有登记制度，目前约65%营运者已完成登记，反映大多数经营者有意按合法合规方式经营；当局也会抽样审查，加上社会上已有不少投诉平台，相信可按时间表有序推进。
- 对于是否需要由智库、大学或第三方机构整体评估五年规划，李家超表示，目前特定项目已有第三方认证，而五年规划的指标是否完成相当清晰，社会、传媒和公务员也已熟悉以KPI检视进度，政府会在每年《施政报告》中主动交代未达标项目的原因，认为现行考核机制具有透明度。
- 另一方面，政务司司长陈国基表示，五年规划是一份关于香港未来五年发展方向的文件，其好处之一是让社会“不用再估”明年、后年的走向，对有意来港投资的商人尤其重要，因为他们可以更清楚看到哪些行业存在发展机会。 他还提到，北部都会区三个大学城将扩展为以城区概念发展，总面积超过1000公顷，并形容大学城可能是北都发展最重要的部分之一；当局希望借此推动教育、科技、人才一体化发展，吸引更多海外学生和科研合作，带动更多就业机会。
Why It Matters
五年规划不设修订版，意味着政府今后若未能达标，重点不在于重写目标，而在于是否能通过每年《施政报告》清楚说明原因、影响和补救安排，问责压力会更直接。 对香港读者而言，这也关系到未来五年公共资源投放、产业布局、北都发展和住房政策能否按既定路线推进，从而影响投资判断、升学规划和居住预期。