李家超：1823设牵头部门 争议由副司长定夺
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Summary
香港特首李家超表示，政府将按照新一份《施政报告》提出的方向，强化1823服务机制，核心做法是为投诉个案指定“牵头部门”，由该部门统筹处理并跟进到底，减少部门之间互相推诿、最终无人负责的情况。 他指出，跨部门投诉过去常见两类问题：一类是管理权责重叠，另一类是表面上不属于任何部门直接管理，结果导致市民投诉后问题仍难以解决。 按照新安排，如部门之间就权责出现争议，将交由政务司副司长介入并作最终决定；至于分工模糊或无人负责的个案，当局也可能设立公平轮替机制，由副司长协调指定部门承担责任。 李家超同时提出，1823系统会引入人工智能技术，目标是由“投诉后治理”转为“未投诉已治理”，让部门可从单一个案中及早识别更广泛风险，主动巡查并预防问题扩大。
Key Points
- 李家超于9月16日发表新一份《施政报告》，并在9月19日的电台节目中进一步说明，1823改革目标是实现“转介快、办得成”。
- 他说公务员团队本身具有服务市民的使命感，但过去制度文化较强调程序公平，部分人员也担心被指偏颇或越权，因此处理方式较为保守。
- 在新机制下，1823会先分析投诉内容，再把个案交由指定部门牵头处理，其他相关部门必须配合，不能仅以权责边界为由拒绝跟进。
- 如果部门之间就谁应负责出现争议，政务司副司长将介入拍板；李家超认为，这有助减少“次次都说不是你跟”的推责现象。
- 李家超举例称，如游乐场有踏板金属条断裂，若属同一批次设施，部门不应只修理被投诉的一件，而应主动检查其他同类设施。
Why It Matters
1823一直是香港市民反映地区管理、环境卫生、设施维修及跨部门问题的重要渠道，这次改革的关键，不只是加快转介，而是把“谁负责到底”制度化。 对市民而言，如果牵头部门制度落实，今后遇到后巷清理、店铺阻街、公共设施损坏等涉及多个部门的问题，理论上更不容易出现投诉在不同部门之间来回流转的情况。 同时，若人工智能能从1823个案中识别重复模式，部门便可由被动回应投诉，转向主动巡查、预警和预防，这将直接影响城市管理效率以及公众对政府服务成效的观感。
李家超在节目中提到，政府这次优化1823主要有两大方向：第一是利用人工智能进行防御性管理，第二是设立牵头部门，处理跨部门权责重叠或无人管理的个案。 他认为，过去制度下，部门往往过分强调程序上的公平，虽然公平重要，但也必须兼顾处理效果，否则即使各部门都按自身程序办事，最终仍可能出现问题长期悬而未决。 他还表示，公务员加入政府时普遍抱有服务市民的使命感，不少高级官员若转到商界，收入可能更高，选择留下是出于对香港的承担；因此问题未必在于意愿，而在于制度与文化需要调整。
在副司长角色方面，李家超表示，自本届政府增设副司长职位后，过去一些拖延多年的跨部门问题，例如被霸占数十年的后巷清理，以及跨部门打击店铺阻街等，都显示副司长在协调统筹上具有实际作用。 这也是他提出由副司长为1823争议个案作最终决定的背景之一。 另外，对于一些本身没有清晰主管部门、或多个部门都可能涉及但谁都不愿先接手的个案，李家超透露，当局可能研究公平轮替机制，避免前线或中层公务员因担心越权而不敢处理。
除1823改革外，李家超在同一节目中也回应《施政报告》其他措施。对于照顾者津贴增加一成至每月3,300元，但仍设经济审查及不得重复领取其他福利的限制，他表示政府目前每日平均开支达3亿至4亿元，公帑来自市民税收，因此必须按照问题的紧迫程度与实际需要，把有限资源精准投放到最需要帮助的人身上。 至于《施政报告》提出的“AI城市大脑”系统，他说系统主要使用公营部门数据，例如水管、电网和交通资料，而非个人数据，配合人工智能预警可协助建立预案，提升城市管理能力；他也承认人工智能会带来风险，政府将推出指引和示范做法，并配合法律、行政手段及全民AI教育。
李家超在节目中提到，政府这次优化1823主要有两大方向：第一是利用人工智能进行防御性管理，第二是设立牵头部门，处理跨部门权责重叠或无人管理的个案。 他认为，过去制度下，部门往往过分强调程序上的公平，虽然公平重要，但也必须兼顾处理效果，否则即使各部门都按自身程序办事，最终仍可能出现问题长期悬而未决。 他还表示，公务员加入政府时普遍抱有服务市民的使命感，不少高级官员若转到商界，收入可能更高，选择留下是出于对香港的承担；因此问题未必在于意愿，而在于制度与文化需要调整。
在副司长角色方面，李家超表示，自本届政府增设副司长职位后，过去一些拖延多年的跨部门问题，例如被霸占数十年的后巷清理，以及跨部门打击店铺阻街等，都显示副司长在协调统筹上具有实际作用。 这也是他提出由副司长为1823争议个案作最终决定的背景之一。 另外，对于一些本身没有清晰主管部门、或多个部门都可能涉及但谁都不愿先接手的个案，李家超透露，当局可能研究公平轮替机制，避免前线或中层公务员因担心越权而不敢处理。
除1823改革外，李家超在同一节目中也回应《施政报告》其他措施。对于照顾者津贴增加一成至每月3,300元，但仍设经济审查及不得重复领取其他福利的限制，他表示政府目前每日平均开支达3亿至4亿元，公帑来自市民税收，因此必须按照问题的紧迫程度与实际需要，把有限资源精准投放到最需要帮助的人身上。 至于《施政报告》提出的“AI城市大脑”系统，他说系统主要使用公营部门数据，例如水管、电网和交通资料，而非个人数据，配合人工智能预警可协助建立预案，提升城市管理能力；他也承认人工智能会带来风险，政府将推出指引和示范做法，并配合法律、行政手段及全民AI教育。