林琳倡設人口政策小組統整生育政策

政府統計處日前公布，本港去年中至今年中出生人數跌破3萬人，情況再度引起社會對低生育率的關注。23 民建聯立法會議員林琳周三早上在電台節目表示，政府近年雖推出多項鼓勵生育措施，但至今仍未見一套統整的人口政策，相關安排分散在不同政策局及部門，市民未必感受到支援是有系統地推進。123 她建議由司長級官員帶領人口政策小組，統籌生育政策，同時針對年輕人對結婚、生育、養育子女的想法與壓力進行研究，避免繼續以過時觀念制訂政策。123 林琳又指出，單靠金錢誘因不足以支援家庭，托兒、職場配套、外傭支援及政府能否在照顧安排失靈時「兜底」，都是香港家長實際面對的問題。23

這場討論的焦點，不只是要不要再加碼派錢，而是香港是否有一套連貫政策，令有意生育的家庭在住屋、托兒與工作安排上真正得到支援。123 若政府未能掌握不同年齡層對生育的顧慮與壓力來源，政策即使持續加碼，也未必能對症下藥。123 林琳在節目中提到，政府目前推出的措施雖然並非完全沒有作用，但因為分散處理，市民容易覺得支援零碎，甚至質疑政府是否真的有心協助家庭生育及養育子女。123 她舉例說，除了2萬元新生嬰兒獎勵金外，當局亦有讓有嬰兒家庭提早上樓等安排，但這些措施未有放在同一個人口政策框架下處理，難以讓社會清楚理解政府整體方向。2 HKFP亦提到，政府近年已推出一些提升生育率措施，包括為接受輔助生殖服務的居民提供新的稅務扣除，而2023年底推出的新生嬰兒獎勵金計劃，為期3年，至於2026年10月屆滿後會否延續，仍未明朗。1 她特別強調，香港近年缺乏針對年輕人婚育觀念的研究。123 在她看來，若政府沒有掌握年輕人是否願意生育、對婚姻與家庭的看法、經濟與照顧壓力來自何處，便很難制訂有效政策。123 她指出，若仍以「上世紀」的思維看待生育問題，未必切合現時25歲至35歲，以及35歲至45歲人士的不同處境與考慮。12 她並以國家會研究市民婚戀狀態作對比，認為香港更應補上相關研究工作。2 對於近期新加坡加大育兒補貼，林琳表示，香港不能簡單照搬外地做法，因為兩地情況及政策策略不同，必須先「計掂數」，即仔細評估本地家庭實際需要與政策成本。23 她認為，單靠短期金錢政策不足以支援家長養育小朋友，職場扶持同樣重要。23 她提到，香港不少家庭依賴外傭協助照顧子女，因此相關政策是否足夠支援外傭安排、當外傭未能幫忙時政府托兒服務能否令人放心，甚至能否在緊急情況下為家長「兜底」，都是政策必須面對的現實問題。23 在托兒服務方面，林琳又提到，政府約10年前曾打算購入物業提供社福服務，但最終因「計唔到數」而未能成事。23 她說，雖然社區保姆人手正在增加，但輪候時間仍可長達一年，有些女士甚至在懷孕期間已開始排隊。2 因此，她建議若企業願意為員工提供托兒服務，政府可考慮提供稅務優惠，藉此在短期內增加托兒服務供應。23 她的說法反映，若香港要處理出生人數持續下跌，政策討論已不止於一次性獎勵，而是延伸至照顧基建、勞動市場安排及跨部門統籌能力。123