過去五年16間承建商工地安全評級不理想

發展局局長甯漢豪書面回覆立法會議員質詢時表示，過去五年的季度表現評核報告中，累計有16間承建商在工地安全表現分項被評為不理想，當中15間被列為「極差」，另有1間被評為「欠佳」。12 她指出，政府評審工務工程合約標書時，投標價格並非唯一考慮因素，在現行制度下，與工地安全有關的評分約佔技術評分三成；而按當局提交資料，技術評分本身佔整體評審約四至五成。23 當局認為，現行制度有助區分高風險及管理欠妥的工程合約，讓部門可以及早介入，並盡快要求承建商落實改善措施。123 另外，2021年至2025年間，以2023年情況最嚴峻，當年有1間承建商被評為「欠佳」，另有7間被評為「極差」。3

這批數字反映，工地安全表現已不只是事後問責問題，而是直接納入工務工程投標與承建商持續資格管理之中。123 對香港建造業而言，若安全管理持續欠妥，不但影響評分，更可能失去投標資格；對前線工友及附近居民而言，部門加強巡查、預警及科技監察，關乎工程風險能否在事故發生前被及早識別。12 甯漢豪在回覆中強調，政府一直重視工地安全，現時評審工務工程合約標書時，不會單以價格高低作決定。12 她指出，與工地安全有關的評分約佔技術評分三成，而技術評分在整體評審中佔約四至五成，意味安全表現對中標機會有實質影響。23 當局認為，這套安排能有效區分高風險及管理欠妥的工程合約，令政府可在問題惡化前介入。12 按當局提交的2021年至2025年資料，2021年有3間承建商在季度表現評核報告中被評為「極差」；2022年有1間被評為「極差」；2023年最嚴峻，有1間被評為「欠佳」、7間被評為「極差」；2024年及2025年則分別各有2間被評為「極差」。3 換言之，五年合計共有16間承建商被列入工地安全表現不理想之列，其中絕大部分屬「極差」級別。123 在處理機制方面，政府表示，若承建商表現未達標，部門會先要求對方立即改善，再把有關結果反映在季度表現評核得分中。12 若情況嚴重，當局可進一步暫停其投標資格，甚至把承建商從認可名冊中除名。123 這顯示季度評核並非純粹內部紀錄，而是與承建商能否繼續參與公共工程市場直接掛鈎。12 甯漢豪亦提到，工務部門和房委會在評分時，並非只按致命意外或嚴重受傷個案數目作判斷。123 當局會透過恆常巡查、安全稽核及突擊巡查等方式，檢視承建商的安全管理系統、風險控制措施，以及前線執行情況是否到位。123 此外，工務部門和房委會設有警示機制，一旦意外率或意外宗數超出指標，便會跟進，並在有需要時主動配合勞工處調查。123 在預防措施方面，政府近年持續加強應用創新科技，以提升工地風險識別及管控能力。12 甯漢豪表示，重點工作包括推動應用「安全智慧工地」系統，及早識別不安全行為和潛在風險。12 房委會亦透過合約要求，把「安全智慧工地」系統收集到的安全數據匯入「AI+智築目」平台，以加強監察承建商安全表現，同時提升前線工程人員的安全意識。12 從當局說法可見，未來工地安全監管將更依賴持續數據監察與即時預警，而不只是事故發生後的追究。12