施政報告前瞻｜反圍標勢在必行 代辦機構及圍標刑事化能否破局？
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Summary
宏福苑大火以血淋淋的方式將樓宇維修制度漏洞暴露人前，社會對舊樓維修監管的呼聲達至頂點。自2012年實施強制驗樓計劃以來，圍標問題日益猖獗，涉及金額龐大。施政報告預計將針對樓宇維修推出新政策，包括考慮設立獨立專業的代辦機構，以及推動將圍標行為刑事化，最高可判囚七年。
Key Points
- 強制驗樓計劃於2012年6月30日正式實施，規定樓齡達30年或以上的私樓須定期檢驗及修葺，政府將大維修重責交予法團及小業主自行承擔，不法分子隨即窺準機會搶奪這塊「肥肉」
- 過去十四年來，業界逐漸衍生出一條橫跨法團、顧問公司、工程承辦商及物業管理公司的圍標產業鏈，分工仔細，包括度身訂造標書排除潛在對手、以掩護性投標合謀抬價與瓜分市場、利用「授權票」機制把持法團表決權
- 2013年沙田翠湖花園爆出2.6億元圍標案，法官形容工程是「肥肉」，建議成立法定機構監管；香港測量師學會自2014年起亦多次提議設立「樓宇維修監管局」
- 2023年1月廉署展開「火網行動」，搗破操控全港10個項目、涉款5.2億元的圍標集團，拘捕49人；其後警方、廉署與競委會再瓦解涉27個屋苑、近5億元合約的圍標集團，拘捕50人
- 競委會今年7月推出加強版「不合謀條款」範本，投標者須確認標書獨立擬備且未參與合謀，並在見證人下宣誓；若違反聲明將涉干犯虛假聲明罪
Why It Matters
全港樓齡30年以上的私人樓宇超過2.5萬幢，屋宇署每年向逾600幢私人樓宇發出強制檢驗法定通知，涉及數百億元的維修工程 。多年來圍標並非刑事罪行，警方及廉署只能循《防止賄賂條例》、《串謀詐騙》或《行使虛假文書》搜證，但圍標合謀具隱蔽性，搜證極度困難 。對於瓜分數以千萬計暴利的圍標集團而言，民事罰款不過是經營成本，根本不足以遏止歪風 。施政報告能否落實圍標刑事化並設立獨立監管機構，將直接影響數十萬小業主的利益及公共安全。
全港樓齡30年以上的私人樓宇超過2.5萬幢，屋宇署每年向逾600幢私人樓宇發出強制檢驗法定通知，涉及數百億元的維修工程 。多年來圍標並非刑事罪行，警方及廉署只能循《防止賄賂條例》、《串謀詐騙》或《行使虛假文書》搜證，但圍標合謀具隱蔽性，搜證極度困難 。對於瓜分數以千萬計暴利的圍標集團而言，民事罰款不過是經營成本，根本不足以遏止歪風 。施政報告能否落實圍標刑事化並設立獨立監管機構，將直接影響數十萬小業主的利益及公共安全。