立法會通過香港首個五年規劃及施政報告致謝議案
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Summary
立法會經過一連三日合併辯論後，通過《香港第一個五年規劃》相關議案，以及2026年《施政報告》致謝議案，標誌特區首份五年規劃正式獲立法會層面支持。 政務司司長陳國基在總結發言時表示，五年規劃是對香港未來五年經濟和社會發展作出的系統部署，而2026年《施政報告》則被視為實踐五年規劃的首年行動方案，兩者一脈相承。
Key Points
- 行政長官李家超在立法會通過議案後表示，感謝議員在三日辯論期間就多個範疇深入探討並提出不同意見，政府會仔細分析和研究，確保施政落到實處。
- 李家超指出，《香港第一個五年規劃》主動對接國家「十五五」規劃，屬具前瞻性、策略性和方向性的指導文件，對香港更好融入和服務國家發展大局意義重大。
- 陳國基表示，「十五五」時期是香港主動適應時代潮流、提升既有優勢、發展新動能、實現高質量發展的戰略機遇期，當局會推動創科發展、新型工業化、培育新興產業及布局未來產業，並銳意加速提效北部都會區建設。
- 陳國基又說，政府會以北部都會區作為高等教育和創新科技發展的主要增長引擎，推動教育、科技、人才一體化發展，同時多管齊下深化粵港澳大灣區建設，用好香港「內聯外通」優勢，擴闊國際合作網絡。
- 在民生方面，政府稱會持續改善房屋、醫療、教育、安老、青年發展、勞工保障及對弱勢社群的支援，並推動綠色和可持續發展，建設更宜居、更安全、更具韌性的香港。
Why It Matters
今次通過議案，不只是對一份年度《施政報告》表示支持，更是為香港首次以五年為期的中期施政藍圖提供立法會層面的政治授權。 對市民而言，未來觀察重點將落在政府能否把北部都會區、創科產業、民生改善、公共治理改革及維護國家安全等方向，轉化為可量度、可感受的施政成果。
立法會今次審議的兩項議案，分別涉及《香港第一個五年規劃》及2026年《施政報告》致謝議案，兩者在政府表述中並非各自獨立，而是由中期藍圖與年度執行方案互相扣連。 李家超表示，今年《施政報告》以「以長遠謀全局 以改革開新篇 促發展創機遇 惠民生向未來」為主題，提出各領域多項政策措施，推進落實五年藍圖的首年工作，目標是創造更多發展機遇，讓市民分享經濟紅利，提升民生福祉。
在三日辯論中，議員討論範圍廣泛。李家超點名提到，議員就推進「四中心、一高地」建設、發揮國際化優勢、加快建設北部都會區、深化粵港澳大灣區建設、參與高質量共建「一帶一路」、切實提升民生福祉，以及統籌發展和安全等範疇，進行深入探討並提出不同意見。 他表示，政府會仔細分析和研究有關意見，並會繼續與立法會緊密協作，確保行政立法良性互動，互相制衡，互相配合。
陳國基在總結時則把焦點放在發展部署與治理理念。他表示，香港發展必須放在國家發展大局中謀劃，並指出「十五五」時期是香港提升既有優勢、發展新動能的重要窗口。 在具體政策方向上，政府提出推動創新科技、新型工業化、新興產業及未來產業，並把北部都會區定位為高等教育和創新科技發展的主要增長引擎。 同時，政府亦強調會深化大灣區建設，擴闊國際合作網絡，發揮香港作為「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色。
民生與安全同樣是辯論主軸。陳國基表示，政府會持續改善房屋、醫療、教育、安老、青年發展、勞工保障及弱勢社群支援，建立更周全、更具可持續性的民生保障體系。 他同時指出，安全是發展的前提，發展是安全的保障，香港會以總體國家安全觀為指引，持續完善維護國家安全的法律制度和執行機制，並深化公共治理執行制度改革，提升政治治理效能。
在第六節辯論環節，主題為「全面準確、堅定不移貫徹『一國兩制』方針」及「統籌發展和安全 提升公共治理效能」。議員簡慧敏在發言時表示，香港五年規劃在對接國家戰略與市場特性之間取得平衡，認為任何經濟體都可以有其「規劃」，關鍵在於規劃的目的和內容。 她又提出「安全港」就是「發展港」，支持強化頂層設計，以權威指揮體系高效捍衛國家安全，並認為政府提出的「公共優先」施政模式值得關注。
簡慧敏並舉例指出，改革大廈維修制度、「基建先行」、構建數字政府、優化1823系統，以及建立「AI城市大腦」等，都是政府闡述「公共優先」的例子。 她建議提高政府監察第三方，包括外判商及公共服務機構的效能，同時提升立法會監察政府的效能，讓社會看到行政與立法之間的良性互動。
另外，政制及內地事務局局長謝小華在同一辯論環節表示，五年規劃明確指出特區要堅持和完善行政主導體制及完善選舉制度，政府會繼續與選舉管理委員會緊密合作，全力籌備11月22日舉行的選舉委員會界別分組一般選舉，以及明年舉行的行政長官選舉和區議會選舉，確保各場選舉公平、公正、誠實和安全有序進行。 她又說，政府會深化愛國主義教育、國民教育、國家安全教育及價值觀教育，培育愛國愛港、具文化自信及世界視野的下一代。
立法會今次審議的兩項議案，分別涉及《香港第一個五年規劃》及2026年《施政報告》致謝議案，兩者在政府表述中並非各自獨立，而是由中期藍圖與年度執行方案互相扣連。 李家超表示，今年《施政報告》以「以長遠謀全局 以改革開新篇 促發展創機遇 惠民生向未來」為主題，提出各領域多項政策措施，推進落實五年藍圖的首年工作，目標是創造更多發展機遇，讓市民分享經濟紅利，提升民生福祉。
在三日辯論中，議員討論範圍廣泛。李家超點名提到，議員就推進「四中心、一高地」建設、發揮國際化優勢、加快建設北部都會區、深化粵港澳大灣區建設、參與高質量共建「一帶一路」、切實提升民生福祉，以及統籌發展和安全等範疇，進行深入探討並提出不同意見。 他表示，政府會仔細分析和研究有關意見，並會繼續與立法會緊密協作，確保行政立法良性互動，互相制衡，互相配合。
陳國基在總結時則把焦點放在發展部署與治理理念。他表示，香港發展必須放在國家發展大局中謀劃，並指出「十五五」時期是香港提升既有優勢、發展新動能的重要窗口。 在具體政策方向上，政府提出推動創新科技、新型工業化、新興產業及未來產業，並把北部都會區定位為高等教育和創新科技發展的主要增長引擎。 同時，政府亦強調會深化大灣區建設，擴闊國際合作網絡，發揮香港作為「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色。
民生與安全同樣是辯論主軸。陳國基表示，政府會持續改善房屋、醫療、教育、安老、青年發展、勞工保障及弱勢社群支援，建立更周全、更具可持續性的民生保障體系。 他同時指出，安全是發展的前提，發展是安全的保障，香港會以總體國家安全觀為指引，持續完善維護國家安全的法律制度和執行機制，並深化公共治理執行制度改革，提升政治治理效能。
在第六節辯論環節，主題為「全面準確、堅定不移貫徹『一國兩制』方針」及「統籌發展和安全 提升公共治理效能」。議員簡慧敏在發言時表示，香港五年規劃在對接國家戰略與市場特性之間取得平衡，認為任何經濟體都可以有其「規劃」，關鍵在於規劃的目的和內容。 她又提出「安全港」就是「發展港」，支持強化頂層設計，以權威指揮體系高效捍衛國家安全，並認為政府提出的「公共優先」施政模式值得關注。
簡慧敏並舉例指出，改革大廈維修制度、「基建先行」、構建數字政府、優化1823系統，以及建立「AI城市大腦」等，都是政府闡述「公共優先」的例子。 她建議提高政府監察第三方，包括外判商及公共服務機構的效能，同時提升立法會監察政府的效能，讓社會看到行政與立法之間的良性互動。
另外，政制及內地事務局局長謝小華在同一辯論環節表示，五年規劃明確指出特區要堅持和完善行政主導體制及完善選舉制度，政府會繼續與選舉管理委員會緊密合作，全力籌備11月22日舉行的選舉委員會界別分組一般選舉，以及明年舉行的行政長官選舉和區議會選舉，確保各場選舉公平、公正、誠實和安全有序進行。 她又說，政府會深化愛國主義教育、國民教育、國家安全教育及價值觀教育，培育愛國愛港、具文化自信及世界視野的下一代。