美提高香山论坛与会层级 日本或成批评目标
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Summary
第十三届北京香山论坛将于9月15日至17日在北京国际会议中心举行，今年也是论坛创办20周年，预计将有数十个国家的军官、外交官和学者出席。 在台海和南海局势持续紧张、外界又对美国是否继续履行其亚洲安全承诺存有疑问之际，这场被视为中国版“香格里拉对话”的年度安全论坛，被认为是北京集中阐述自身安全理念的重要平台。 中国国防部长董军预计将在9月15日开幕式上发表讲话，再次呼吁在多极世界中加强国际合作，并可能进一步说明中方的全球安全目标。 不过，由于国家主席习近平预计本月底将在华盛顿与美国总统特朗普会面，分析普遍认为，北京对美国及其西方盟友的公开批评可能有所缓和，而日本则更可能成为被集中批评的对象。
Key Points
- 香山论坛将于9月15日至17日在北京国际会议中心举行，适逢创办20周年，是中国年度重要安全论坛之一。
- 董军预计在9月15日开幕致辞，重点或围绕多极世界下加强国际合作，并阐述中方全球安全目标。
- 论坛预计吸引来自数十个国家的数百名军官、外交官和学者出席，显示其在地区安全议题上的平台作用。
- 美国代表团据报将由负责中国大陆、台湾和蒙古事务的首席主任卡拉斯率领，层级高于去年但低于前年。
- 越南将派防长潘文江出席，马来西亚则由副防长扎哈里代表，反映周边国家仍重视这一对话场合。
- 多名外交官和分析人士认为，在外界对美国亚洲安全承诺产生疑虑之际，北京将借论坛进一步推动“亚洲安全应由亚洲国家主导”的论述，争取更多地区国家认同由亚洲自行处理安全事务的框架。 不过，布鲁金斯学会专家金指出，虽然美国安全承诺的不确定性确实给了北京更多论述空间，但中国近年来在南海等地日益强势的行为，已经让不少亚洲国家“对中国仍深感怀疑”。 这意味着，北京即使在论坛上强调合作、多边主义和全球南方代表性，其说服力仍会受到周边国家现实安全顾虑的制约。
- 在批评对象方面，报道引述新加坡安全学者夏尔分析称，中方主办方可能会利用这一平台，反复提及日本的战时历史，并批评东京所谓的“再军事化”。 在当前中日关系紧张的背景下，日本被认为比美国更容易成为公开点名的对象。 这一判断也与本月底预计举行的中美元首会面有关：如果北京希望为高层接触保留更大外交空间，那么在论坛期间对华盛顿的措辞就可能比以往更克制。
- 从与会安排来看，美方此次提高了代表团层级，显示华盛顿并未完全淡化对这一中国主场安全论坛的关注。 不过，报道同时指出，美方层级虽然高于去年，但仍不及前年，反映中美之间仍处于既保持接触、又保留距离的状态。 对北京而言，香山论坛既是展示自身安全主张的舞台，也是观察各国对中国地区安全角色接受程度的窗口；对其他亚洲国家而言，这同样是评估中美互动、以及中国如何拿捏对美和对日表述分寸的重要场合。
Why It Matters
对香港读者而言，香山论坛释放的讯号有助观察北京如何处理台海、南海以及中美关系等周边安全议题。 如果中方在习近平与特朗普会面前有意收敛对美批评、转而加强对日施压，外界便可据此判断未来一段时间亚太安全舆论与外交互动的重点方向。