环团称近4成长者住中高至高酷热风险区
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Summary
香港今年酷热天气频繁，绿色和平联同港大建筑学系教授任超及天文台前台长林超英，发布《香港长者酷热风险地图》研究，指出全港近4成长者居于中高至高酷热风险地区，其中观塘、葵青、屯门及黄大仙最为严重。 研究认为，这些地区普遍旧楼密集、热岛效应明显，加上较多低收入、独居或体弱长者聚居，使酷热风险与社会脆弱性相互叠加。 团体批评，现有室内外降温配套与实际需要严重脱节，每区仅设一间政府避暑中心，而且选址偏远，导致近9成长者极少或从未使用。 绿色和平促请政府在新一份《施政报告》中提出全面、以人为本的高温行动计划，由劳福局及环境局牵头跨部门协作，及早识别高风险地区和长者，并主动介入支援。
Key Points
- 绿色和平参考联合国气候风险评估框架，推算全港约55万名长者，即近4成长者人口，居于中高至高酷热风险地区。
- 研究以全港452个选区为单位，从“灾害”“暴露度”及“脆弱性”三个方面评估长者日间与夜间酷热风险。
- 观塘、葵青、屯门及黄大仙被列为重灾区，区内旧楼林立、热岛效应显著，居民也较多属于低收入或独居长者。
- 在145个日间属于中高至高酷热风险的选区中，高达90%在夜间同样属于中高至高风险，而夜间酷热带来的死亡风险更高。
- 研究指出每区只有一间避暑中心，且远离基层长者聚居地，近9成长者极少或从未使用；观塘人均绿化空间仅2.39平方米，较世卫建议少70%。
Why It Matters
这项研究把酷热议题从一般天气警告，推进到社区设施、长者支援和城市规划层面，尤其凸显夜间高温对健康的持续威胁。 如果政府仍以“适时检讨”的方式应对，基层长者在旧区、劏房等不适切居所或缺乏绿化的社区中，面对极端高温时可能继续陷入求助无门的处境。
这项研究并非只看气温高低，而是把长者面对酷热的处境拆解为多个维度。按研究方法，除了观察地区本身的热度，也同时考虑长者是否集中居住、社区内是否有较多独居或低收入住户，以及区内是否缺乏绿化和降温空间。 也就是说，同样的高温若出现在旧楼密集、通风较差、公共空间不足的社区，对长者造成的健康压力会更大。
研究特别提到，在145个日间已属中高至高风险的选区中，有九成在夜间仍维持同等风险水平。 任超指出，连续5天酷热日会增加3.99%的死亡风险，而连续5天热夜更会增加6.66%的死亡风险，显示夜间无法散热对长者尤其危险。 她又引述天文台预测，到2040年香港每年热夜将增至80日或以上，认为政府不能只在酷热天气警告生效后才临时应对，而应提前锁定高风险地区，安排即时介入。
在配套方面，团体认为现有安排明显不足。研究指每区只设一间政府避暑中心，位置又往往远离基层长者聚居地，导致设施虽然存在，却难以真正被使用，近9成长者因此极少或从未前往避暑。 室外方面，部分高风险地区绿化空间不足，观塘人均绿化空间只有2.39平方米，远低于世卫建议水平。 对行动不便、患有长期病或居于狭小单位的长者而言，这意味着即使知道天气酷热，也未必有可达、可负担且愿意使用的降温场所。
林超英则把讨论延伸到政策层面。他指出，政府目前已有针对户外工作者的预防中暑指引或新的工作暑热警告机制，但对基层长者等弱势群体，至今仍未见专门的暑热保障政策。 他认为，当局应善用人口及气象数据，预先规划支援安排，让长者在极端高温下“求助有门”。 他也提到，如果今年已经接连出现破纪录酷热，明年的情况可能更令人担忧，尤其是不适切居所住户承受的压力会更大。
绿色和平提出的建议，包括由劳福局及环境局牵头建立跨部门协调机制，整合人口、气象及环境空间数据，以科学实证及早识别高风险地区和长者。 当天文台预测将出现酷热天气时，社署可协调社福机构主动探访独居及体弱长者，并在高风险地区加开避暑空间，改善设施和可达性。 团体也建议在北部都会区等新规划社区引入“酷热管治”政策，增加绿化面积，避免新区重复旧区在热岛效应和配套不足上的问题。
这项研究并非只看气温高低，而是把长者面对酷热的处境拆解为多个维度。按研究方法，除了观察地区本身的热度，也同时考虑长者是否集中居住、社区内是否有较多独居或低收入住户，以及区内是否缺乏绿化和降温空间。 也就是说，同样的高温若出现在旧楼密集、通风较差、公共空间不足的社区，对长者造成的健康压力会更大。
研究特别提到，在145个日间已属中高至高风险的选区中，有九成在夜间仍维持同等风险水平。 任超指出，连续5天酷热日会增加3.99%的死亡风险，而连续5天热夜更会增加6.66%的死亡风险，显示夜间无法散热对长者尤其危险。 她又引述天文台预测，到2040年香港每年热夜将增至80日或以上，认为政府不能只在酷热天气警告生效后才临时应对，而应提前锁定高风险地区，安排即时介入。
在配套方面，团体认为现有安排明显不足。研究指每区只设一间政府避暑中心，位置又往往远离基层长者聚居地，导致设施虽然存在，却难以真正被使用，近9成长者因此极少或从未前往避暑。 室外方面，部分高风险地区绿化空间不足，观塘人均绿化空间只有2.39平方米，远低于世卫建议水平。 对行动不便、患有长期病或居于狭小单位的长者而言，这意味着即使知道天气酷热，也未必有可达、可负担且愿意使用的降温场所。
林超英则把讨论延伸到政策层面。他指出，政府目前已有针对户外工作者的预防中暑指引或新的工作暑热警告机制，但对基层长者等弱势群体，至今仍未见专门的暑热保障政策。 他认为，当局应善用人口及气象数据，预先规划支援安排，让长者在极端高温下“求助有门”。 他也提到，如果今年已经接连出现破纪录酷热，明年的情况可能更令人担忧，尤其是不适切居所住户承受的压力会更大。
绿色和平提出的建议，包括由劳福局及环境局牵头建立跨部门协调机制，整合人口、气象及环境空间数据，以科学实证及早识别高风险地区和长者。 当天文台预测将出现酷热天气时，社署可协调社福机构主动探访独居及体弱长者，并在高风险地区加开避暑空间，改善设施和可达性。 团体也建议在北部都会区等新规划社区引入“酷热管治”政策，增加绿化面积，避免新区重复旧区在热岛效应和配套不足上的问题。