立法会通过香港首个五年规划及施政报告致谢议案
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Summary
香港立法会经过连续三日合并辩论后，通过《香港第一个五年规划》相关议案，以及2026年《施政报告》致谢议案，意味着特区首份五年规划获得立法会层面的正式支持。 政务司司长陈国基在总结发言时表示，五年规划是对香港未来五年经济和社会发展的系统部署，而2026年《施政报告》则是落实五年规划的首年行动方案，两者前后衔接、相互配合。
Key Points
- 行政长官李家超在议案通过后表示，感谢议员在三日辩论期间就多个政策范畴深入讨论并提出不同意见，政府会仔细分析研究，确保施政真正落到实处。
- 李家超指出，《香港第一个五年规划》主动对接国家“十五五”规划，属于具有前瞻性、战略性和方向性的指导文件，对香港更好融入和服务国家发展大局意义重大。
- 陈国基表示，“十五五”时期是香港主动适应时代潮流、提升既有优势、发展新动能、实现高质量发展的战略机遇期，当局会推动创科发展、新型工业化、培育新兴产业并布局未来产业，同时加快北部都会区建设。
- 政府并提出，以北部都会区作为高等教育和创新科技发展的主要增长引擎，推动教育、科技、人才一体化发展，同时多管齐下深化粤港澳大湾区建设，拓展国际合作网络。
- 在民生方面，政府称会持续改善房屋、医疗、教育、安老、青年发展、劳工保障及对弱势群体的支援，并推动绿色和可持续发展，建设更宜居、更安全、更具韧性的香港。
Why It Matters
这次表决通过，不只是对一份年度《施政报告》的支持，也为香港首次以五年为周期的中期施政蓝图提供了立法会层面的政治背书。 对市民而言，接下来更关键的是政府能否把北部都会区、创科产业、民生改善、公共治理改革和维护国家安全等方向，转化为可衡量、可感知的实际成果。
此次立法会审议的两项议案，分别涉及《香港第一个五年规划》及2026年《施政报告》致谢议案。按照政府的表述，两者并非彼此分离，而是由中期发展蓝图与年度执行方案相互衔接。 李家超表示，今年《施政报告》主题为“以长远谋全局 以改革开新篇 促发展创机遇 惠民生向未来”，提出多个领域的政策措施，推进落实五年蓝图的首年工作，目标是创造更多发展机遇，让市民分享经济红利，提升民生福祉。
在连续三日辩论中，议员讨论范围相当广。李家超点出，议员围绕推进“四中心、一高地”建设、发挥国际化优势、加快建设北部都会区、深化粤港澳大湾区建设、参与高质量共建“一带一路”、切实提升民生福祉，以及统筹发展和安全等议题，进行了深入探讨并提出不同意见。 他表示，政府会仔细分析和研究有关意见，并继续与立法会紧密协作，确保行政立法良性互动，互相制衡，互相配合。
陈国基在总结发言中，则把重点放在发展部署与治理方向。他表示，香港的发展必须放在国家发展大局中谋划，并指出“十五五”时期是香港提升既有优势、发展新动能的重要窗口。 在具体政策方向上，政府提出推动创新科技、新型工业化、新兴产业和未来产业，并把北部都会区定位为高等教育和创新科技发展的主要增长引擎。 同时，政府也强调会深化大湾区建设，拓展国际合作网络，发挥香港作为“超级联系人”和“超级增值人”的角色。
民生与安全同样是本轮辩论的主轴。陈国基表示，政府会持续改善房屋、医疗、教育、安老、青年发展、劳工保障以及对弱势群体的支援，建立更周全、更具可持续性的民生保障体系。 他同时指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障，香港会以总体国家安全观为指引，持续完善维护国家安全的法律制度和执行机制，并深化公共治理执行制度改革，提升政治治理效能。
在第六节辩论环节，主题为“全面准确、坚定不移贯彻‘一国两制’方针”及“统筹发展和安全 提升公共治理效能”。议员简慧敏发言时表示，香港五年规划在对接国家战略与市场特性之间取得平衡，认为任何经济体都可以有其“规划”，关键在于规划的目的和内容。 她又提出，“安全港”就是“发展港”，支持强化顶层设计，以权威指挥体系高效维护国家安全，并认为政府提出的“公共优先”施政模式值得关注。
简慧敏还举例称，改革大厦维修制度、“基建先行”、构建数字政府、优化1823系统，以及建立“AI城市大脑”等，都是政府阐述“公共优先”的例子。 她建议提高政府对第三方，包括外判商及公共服务机构的监管效能，同时提升立法会监督政府的效能，让社会看到行政与立法之间的良性互动。
此外，政制及内地事务局局长谢小华在同一辩论环节表示，五年规划明确指出特区要坚持和完善行政主导体制，并完善选举制度。政府会继续与选举管理委员会紧密合作，全力筹备11月22日举行的选举委员会界别分组一般选举，以及明年举行的行政长官选举和区议会选举，确保各场选举公平、公正、诚实和安全有序进行。 她又说，政府会深化爱国主义教育、国民教育、国家安全教育以及价值观教育，培育爱国爱港、具文化自信和世界视野的下一代。
此次立法会审议的两项议案，分别涉及《香港第一个五年规划》及2026年《施政报告》致谢议案。按照政府的表述，两者并非彼此分离，而是由中期发展蓝图与年度执行方案相互衔接。 李家超表示，今年《施政报告》主题为“以长远谋全局 以改革开新篇 促发展创机遇 惠民生向未来”，提出多个领域的政策措施，推进落实五年蓝图的首年工作，目标是创造更多发展机遇，让市民分享经济红利，提升民生福祉。
在连续三日辩论中，议员讨论范围相当广。李家超点出，议员围绕推进“四中心、一高地”建设、发挥国际化优势、加快建设北部都会区、深化粤港澳大湾区建设、参与高质量共建“一带一路”、切实提升民生福祉，以及统筹发展和安全等议题，进行了深入探讨并提出不同意见。 他表示，政府会仔细分析和研究有关意见，并继续与立法会紧密协作，确保行政立法良性互动，互相制衡，互相配合。
陈国基在总结发言中，则把重点放在发展部署与治理方向。他表示，香港的发展必须放在国家发展大局中谋划，并指出“十五五”时期是香港提升既有优势、发展新动能的重要窗口。 在具体政策方向上，政府提出推动创新科技、新型工业化、新兴产业和未来产业，并把北部都会区定位为高等教育和创新科技发展的主要增长引擎。 同时，政府也强调会深化大湾区建设，拓展国际合作网络，发挥香港作为“超级联系人”和“超级增值人”的角色。
民生与安全同样是本轮辩论的主轴。陈国基表示，政府会持续改善房屋、医疗、教育、安老、青年发展、劳工保障以及对弱势群体的支援，建立更周全、更具可持续性的民生保障体系。 他同时指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障，香港会以总体国家安全观为指引，持续完善维护国家安全的法律制度和执行机制，并深化公共治理执行制度改革，提升政治治理效能。
在第六节辩论环节，主题为“全面准确、坚定不移贯彻‘一国两制’方针”及“统筹发展和安全 提升公共治理效能”。议员简慧敏发言时表示，香港五年规划在对接国家战略与市场特性之间取得平衡，认为任何经济体都可以有其“规划”，关键在于规划的目的和内容。 她又提出，“安全港”就是“发展港”，支持强化顶层设计，以权威指挥体系高效维护国家安全，并认为政府提出的“公共优先”施政模式值得关注。
简慧敏还举例称，改革大厦维修制度、“基建先行”、构建数字政府、优化1823系统，以及建立“AI城市大脑”等，都是政府阐述“公共优先”的例子。 她建议提高政府对第三方，包括外判商及公共服务机构的监管效能，同时提升立法会监督政府的效能，让社会看到行政与立法之间的良性互动。
此外，政制及内地事务局局长谢小华在同一辩论环节表示，五年规划明确指出特区要坚持和完善行政主导体制，并完善选举制度。政府会继续与选举管理委员会紧密合作，全力筹备11月22日举行的选举委员会界别分组一般选举，以及明年举行的行政长官选举和区议会选举，确保各场选举公平、公正、诚实和安全有序进行。 她又说，政府会深化爱国主义教育、国民教育、国家安全教育以及价值观教育，培育爱国爱港、具文化自信和世界视野的下一代。