公務員持續學習計劃兩年內擴至中級管理
SingTao · 1 SOURCESabout 2 hours ago4 MIN
Summary
公務員事務局於10月16日向立法會提交文件，交代今年7月由公務員學院推出的「公務員持續學習計劃」最新推展方向，預計在兩年內由現時涵蓋首長級及高級公務員，進一步擴展至中級管理人員。 按照計劃，學員每年須在指定學習範疇修滿規定學分，內容涵蓋領導和治理能力、國際國家及本地事務、憲制秩序與國家發展策略，以及創新和科技等範圍。 當局同時提出，各部門日後須按專業範疇及運作需要，編訂主要職系的培訓要求，並每年預留專項培訓預算，由管理層監督落實情況。 文件亦明言，公務員個人的培訓完成情況及學習表現，會成為年度評核、任職及晉升的重要參考，尤其高級公務員的晉升安排更會着重相關表現。
Key Points
- 公務員學院於今年7月推出計劃，作為落實全政府培訓要求的重要一步，現階段對象為首長級及高級公務員。
- 學員每年須在三個學習範疇修滿規定學分，包括領導和治理能力、國際國家及本地事務、憲制秩序與國家發展策略，以及創新和科技。
- 公務員事務局計劃要求各部門按主要職系訂立培訓要求，並每年編列專項培訓預算，配合部門業務需要推行。
- 部門管理層須監督培訓計劃執行，塑造重視培訓文化，而個人完成情況及學習表現將納入評核與升遷參考。
- 交流與外派安排同步推進，2026年中起約15名港方公務員赴北京、上海、重慶、武漢及杭州交流，其後約10人赴深圳及廣州。
Why It Matters
今次安排的關鍵，不只是增加培訓課程，而是把學習成果更直接連結到公務員的人事管理制度，令培訓由「可參與」逐步變成影響前途的制度性要求。 對香港公共行政體系而言，這亦顯示當局正把部門培訓、內地交流及國際外派整合成較完整的人才培育路徑，為中高層公務員建立更一致的能力要求。
從文件內容看，當局對培訓制度的設計已不止於課堂學習，而是希望形成一套跨部門、可量度、可追蹤的持續進修框架。 各部門除了要負責與本身專業範疇及運作需要相關的培訓外，亦要就主要職系訂明要求，意味未來不同職系公務員在專業能力以外，亦要面對更清晰的共通能力標準。 這些共通能力，正是文件所列的三大學習範疇，包括領導和治理能力、國際國家及本地事務、憲制秩序與國家發展和策略，以及創新和科技。
值得留意的是，文件把培訓完成情況及學習表現，提升至年度評核、任職及晉升的重要參考層次，尤其點明高級公務員晉升更受重視。 這代表培訓不再只是履歷上的附加項，而可能逐步成為衡量管理能力、政策視野及制度認識的重要依據。 對中級管理人員而言，若計劃如期在兩年內推展，未來晉升路徑與日常學習要求之間的關係，將會更緊密。
除了本地培訓制度，文件亦交代公務員交流計劃的最新安排。公務員事務局會繼續與大灣區內地城市，以及北京、上海、重慶、武漢和杭州合辦「公務員交流計劃」，讓雙方公務員暫駐對方工作單位一段時間，加深對彼此體制、法規、政策及運作情況的認識，同時加強合作和溝通，並親身了解暫駐城市的最新發展。 由2026年中開始，當局會分批安排約15名香港公務員前赴北京、上海、重慶、武漢和杭州交流；到2026年下旬至2027年初，再安排約10名港方人員前赴深圳及廣州交流。
國際層面的培育安排亦有新進展。外交部今年推薦第三批共16位特區青年公務人員，以中國人員身份到聯合國總部，以及位於瑞士日內瓦、奧地利維也納和肯尼亞內羅畢的辦事處出任不同職位，任期兩年。 這批人員來自財經事務及庫務局、漁農自然護理署、政府統計處、土木工程拓展署、香港海關、律政司、機電工程署、香港天文台、香港警務處、知識產權署、地政總署及廉政公署，並已陸續啟程前往聯合國。 文件又指，未來五年會繼續尋求中央政府支持，讓更多青年公務員到聯合國任職。
整體而言，文件勾勒出一個由課程學分、部門預算、管理監督、內地交流到國際外派互相扣連的培訓架構。 若相關方向全面落實，香港公務員的培訓制度將由過往較分散的安排，逐步走向更制度化、與晉升更緊扣的模式。
從文件內容看，當局對培訓制度的設計已不止於課堂學習，而是希望形成一套跨部門、可量度、可追蹤的持續進修框架。 各部門除了要負責與本身專業範疇及運作需要相關的培訓外，亦要就主要職系訂明要求，意味未來不同職系公務員在專業能力以外，亦要面對更清晰的共通能力標準。 這些共通能力，正是文件所列的三大學習範疇，包括領導和治理能力、國際國家及本地事務、憲制秩序與國家發展和策略，以及創新和科技。
值得留意的是，文件把培訓完成情況及學習表現，提升至年度評核、任職及晉升的重要參考層次，尤其點明高級公務員晉升更受重視。 這代表培訓不再只是履歷上的附加項，而可能逐步成為衡量管理能力、政策視野及制度認識的重要依據。 對中級管理人員而言，若計劃如期在兩年內推展，未來晉升路徑與日常學習要求之間的關係，將會更緊密。
除了本地培訓制度，文件亦交代公務員交流計劃的最新安排。公務員事務局會繼續與大灣區內地城市，以及北京、上海、重慶、武漢和杭州合辦「公務員交流計劃」，讓雙方公務員暫駐對方工作單位一段時間，加深對彼此體制、法規、政策及運作情況的認識，同時加強合作和溝通，並親身了解暫駐城市的最新發展。 由2026年中開始，當局會分批安排約15名香港公務員前赴北京、上海、重慶、武漢和杭州交流；到2026年下旬至2027年初，再安排約10名港方人員前赴深圳及廣州交流。
國際層面的培育安排亦有新進展。外交部今年推薦第三批共16位特區青年公務人員，以中國人員身份到聯合國總部，以及位於瑞士日內瓦、奧地利維也納和肯尼亞內羅畢的辦事處出任不同職位，任期兩年。 這批人員來自財經事務及庫務局、漁農自然護理署、政府統計處、土木工程拓展署、香港海關、律政司、機電工程署、香港天文台、香港警務處、知識產權署、地政總署及廉政公署，並已陸續啟程前往聯合國。 文件又指，未來五年會繼續尋求中央政府支持，讓更多青年公務員到聯合國任職。
整體而言，文件勾勒出一個由課程學分、部門預算、管理監督、內地交流到國際外派互相扣連的培訓架構。 若相關方向全面落實，香港公務員的培訓制度將由過往較分散的安排，逐步走向更制度化、與晉升更緊扣的模式。