香港被促推出《人才发展白皮书》
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Summary
评论文章指出，政务司司长陈国基于8月21日主持“教育、科技和人才委员会”，并把教育局、创新科技及工业局、劳工及福利局放到同一平台讨论，这被视为香港终于意识到，人才政策不能继续由不同政策局各管一段。 文章认为，这次会议本身只是开端，香港真正欠缺的并不是再多推出几项“抢人才”措施，而是一张完整的人才地图、一套覆盖全生命周期的人才培养逻辑、一个与粤港澳大湾区衔接的生态视角，以及一份能够定期向社会交代的数据白皮书。
Key Points
- 文章回顾，香港的人才政策并非始于今日。《2022年施政报告》已提出“抢人才”，设立“人才服务窗口”，其后又成立“人才服务办公室”，并推出高端人才通行证计划，一度带动申请热潮。
- 评论指出，当时的政策逻辑仍以“输入导向”为主，即哪里短缺就从外部补哪里；直到《2024年施政报告》宣布成立由政务司司长领导的“教育、科技和人才委员会”，香港才首次把教育、科技创新和人才培养放在同一平台统筹。
- 文章认为，香港长期存在的制度性问题，在于政府架构按职能分工，教育归教育、劳工归劳工、科技归科技，跨局协调往往依赖高层会议，却缺少制度化的数据支持和评估机制。
- 评论列举，目前人才政策分散在多个政策局和部门，包括教育局、劳福局、发展局、保安局、文体旅局、商经局，甚至渔农自然护理署也有自身的农业和渔业技术人才政策，形成计划、数据和审批标准彼此割裂的局面。
- 文章建议，人才委员会的首要任务不是再推出几个新计划，而是建立一个全方位、跨部门、可查询的“人才数据图谱”，并以白皮书形式定期向社会公布，让政策局、院校、企业和求职者都能掌握不同产业、不同层次的人才缺口与流向。
- 评论进一步提出，香港若要真正做好人才规划，不能只看总人数，而应按产业、层次和年龄结构分析供求。 文章把人才大致分为四个层次：第一是政治领导与最高端领袖人才；第二是中层专业与管理人才，例如金融合规、工程项目经理、创科产品经理；第三是技术技工，例如建造、检测、维修、安老护理等实操型人才；第四是服务型人才，包括零售、餐饮、旅游和物流等。 评论指出，不同行业对这四个层次的需求差异很大，例如建造业需要大量技工和中层项目管理，创科需要高端研究人才和中层工程师，金融业则更偏重高端及中层专业人才。 如果没有一张按产业、按层次、按年龄划分的动态人才地图，政策就容易陷入“头痛医头、脚痛医脚”的被动状态。
- 文章也把讨论延伸到国家与区域层面，认为香港的人才地图必须嵌入粤港澳大湾区，并与国家“十五五”规划衔接。 评论指出，国家“十五五”规划覆盖2026年至2030年，核心关键词包括高质量发展、新质生产力、科技自立自强和人才强国。 在这一框架下，香港不能只盯着本地700万人口，而忽视大湾区8000多万人口所形成的产业腹地和人才池。 文章以河套深港科技创新合作区为例，提出香港可承担研发，深圳负责转化，东莞承接制造，但前提是人才流动必须真正打通。
- 在具体建议方面，评论主张人才委员会每年发布一份《香港人才发展白皮书》，内容应包括各产业人才存量与缺口、教育产出与就业匹配度、输入人才计划成效、未来五年人才需求预测，以及政策检讨与调整方向。 文章还认为，白皮书应公开数据来源和方法论，并接受立法会、学界和公众监督，使人才政策由“经验决策”转向“数据决策”，由“部门本位”转向“全社会共同参与”。
- 评论同时谈到香港创科与人工智能发展的结构性问题，指出香港长期以来并非没有研究能力，而是缺少足够产业承接科研成果。 文章提到，香港拥有五所世界百强大学、自由港优势以及知识产权保护制度，但资本长期偏好金融地产，土地成本高，应用场景有限，导致科研成果难以落地，也使不少人才毕业后流向金融业或海外。
Why It Matters
如果香港最终建立年度白皮书和跨部门人才数据平台，院校、企业和劳动者在选科、培训、招聘和转岗时，将拥有更清晰的共同依据，而不再只是面对各政策局零散推出的措施。 对香港而言，更现实的考验是能否在国家“十五五”规划和大湾区产业链重组推进之前，尽早明确自身在研发、成果转化和专业服务中的定位，否则人才政策即使继续加码，也未必足以支撑经济转型。