政府就粉嶺高球場公屋計劃上訴遭駁回
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Summary
上訴庭周一駁回環境保護署提出的上訴，維持早前一宗針對粉嶺高爾夫球場公營房屋發展項目的司法覆核裁決 。案件源於政府在2023年收回粉嶺高爾夫球場32公頃土地，並計劃把「舊場」其中9.5公頃用作公營房屋發展 。香港哥爾夫球會早前成功挑戰有關環境影響評估報告的有條件批准，法庭當時認為報告低估環境損害，亦欠缺妥善公眾諮詢 。上訴庭最新判詞維持原審觀點，指出諮詢程序有缺陷，而補充資料未有供公眾查閱，做法在程序上並不公平 。
Key Points
- 案件圍繞政府於2023年收回粉嶺高球場32公頃土地，並擬在舊場9.5公頃興建公營房屋 。
- 香港哥爾夫球會早前在司法覆核中勝訴，成功推翻環評報告的有條件批准決定 。
- 原審裁定環評低估環境破壞，並指相關公眾諮詢安排不足，未符應有程序要求 。
- 環保署上訴時稱，即使未能掌握精確環境風險程度，亦不代表完全沒有作出評估 。
- 上訴庭指環保署署長未有考慮球會就補充資料提出的陳詞，屬「Wednesbury unreasonable」，並下令環保署及土木工程拓展署分擔部分訟費 。
Why It Matters
這宗裁決不只影響粉嶺高球場用地的後續發展安排，也令政府若要重推相關房屋方案，須更審慎處理環評資料披露及公眾諮詢程序。對香港而言，案件再次顯示大型土地發展即使涉及房屋供應目標，仍必須通過法庭對程序公義與環境評估質素的嚴格檢視 。
案件的核心爭議，在於環境影響評估報告是否已充分反映發展對現場生態及環境造成的實際影響，以及公眾在審視補充資料時是否獲得足夠資訊 。香港哥爾夫球會早前提出司法覆核，成功說服法庭認為有關報告的有條件批准存在問題，尤其是低估環境損害，以及公眾諮詢安排未達應有標準 。環保署其後提出上訴，主張即使未能完全掌握精確風險水平，也不等同沒有進行評估，並稱會有合適的緩解措施配合發展 。不過，球會一方反駁指，相關不利環境影響過於嚴重，實際上難以透過措施有效緩解 。
上訴庭在判詞中明確指出，環評程序中的補充資料未有供公眾查閱，令整個諮詢過程出現缺失，構成程序不公 。法庭亦認為，環保署署長未有妥善考慮球會就補充資料提出的意見，屬於「Wednesbury unreasonable」的情況，即在行政法層面上達到不合理程度 。這項表述反映法庭不單關注技術評估內容，也重視行政決策者在作出批准時，是否真正處理持份者提出的關鍵陳詞 。
從政府角度看，粉嶺高球場部分土地早已被視為房屋供應來源之一，因此案件結果對土地規劃節奏有直接影響 。雖然今次裁決並未處理整個房屋政策方向，但它實際上令現有環評批准基礎未能在上訴中獲得挽回 。若當局日後要繼續推進同一地段的發展，便需要重新面對環評、資料公開及諮詢安排等程序要求 。
香港哥爾夫球會在裁決後表示歡迎，形容粉嶺高爾夫球場是珍貴的「文化遺產地點」，並指該場地持續在本港高爾夫球發展中扮演重要角色 。球會又稱，會與政府保持緊密溝通，在保育場地的同時，利用其資源推動高爾夫球及體育旅遊發展 。這些表態顯示，案件雖然聚焦法律與環評程序，但背後同時牽涉土地用途、保育價值及體育發展定位等多重公共政策考量 。
案件的核心爭議，在於環境影響評估報告是否已充分反映發展對現場生態及環境造成的實際影響，以及公眾在審視補充資料時是否獲得足夠資訊 。香港哥爾夫球會早前提出司法覆核，成功說服法庭認為有關報告的有條件批准存在問題，尤其是低估環境損害，以及公眾諮詢安排未達應有標準 。環保署其後提出上訴，主張即使未能完全掌握精確風險水平，也不等同沒有進行評估，並稱會有合適的緩解措施配合發展 。不過，球會一方反駁指，相關不利環境影響過於嚴重，實際上難以透過措施有效緩解 。
上訴庭在判詞中明確指出，環評程序中的補充資料未有供公眾查閱，令整個諮詢過程出現缺失，構成程序不公 。法庭亦認為，環保署署長未有妥善考慮球會就補充資料提出的意見，屬於「Wednesbury unreasonable」的情況，即在行政法層面上達到不合理程度 。這項表述反映法庭不單關注技術評估內容，也重視行政決策者在作出批准時，是否真正處理持份者提出的關鍵陳詞 。
從政府角度看，粉嶺高球場部分土地早已被視為房屋供應來源之一，因此案件結果對土地規劃節奏有直接影響 。雖然今次裁決並未處理整個房屋政策方向，但它實際上令現有環評批准基礎未能在上訴中獲得挽回 。若當局日後要繼續推進同一地段的發展，便需要重新面對環評、資料公開及諮詢安排等程序要求 。
香港哥爾夫球會在裁決後表示歡迎，形容粉嶺高爾夫球場是珍貴的「文化遺產地點」，並指該場地持續在本港高爾夫球發展中扮演重要角色 。球會又稱，會與政府保持緊密溝通，在保育場地的同時，利用其資源推動高爾夫球及體育旅遊發展 。這些表態顯示，案件雖然聚焦法律與環評程序，但背後同時牽涉土地用途、保育價值及體育發展定位等多重公共政策考量 。