林琳倡设人口政策小组统筹生育政策

香港政府统计处日前公布，香港去年中至今年中出生人数跌破3万人，低生育问题再度成为社会关注焦点。23 民建联立法会议员林琳周三早上在电台节目中表示，政府近年虽然推出多项鼓励生育措施，但至今仍没有一套统整的人口政策，相关安排分散在不同政策局及部门，市民未必感受到支援是系统推进的。123 她建议由司长级官员带领人口政策小组，统筹生育政策，并就年轻人对结婚、生育、养育子女的想法与压力展开研究，避免继续以过时观念制定政策。123 林琳还指出，单靠现金诱因不足以支援家庭，托儿、职场配套、外佣支援以及政府能否在照顾安排失灵时“兜底”，都是香港家长面对的现实问题。23

讨论焦点已不只是是否继续加码派钱，而是香港能否建立一套连贯政策，让有意生育的家庭在照顾、工作与生活安排上得到实际支持。123 如果政府未能掌握不同年龄层对生育的顾虑与压力来源，即使继续推出奖励措施，也未必能真正提升生育意愿。123 林琳在节目中表示，政府现时并非完全没有推出鼓励生育措施，但由于政策分散处理，市民容易觉得支援零碎，甚至怀疑政府是否真正有系统地协助家庭生育和养育子女。123 她举例说，除了2万元新生婴儿奖励金外，当局也有让有婴儿家庭提早上楼等安排，但这些措施并未放在同一套人口政策框架下统筹，社会较难清楚理解政府整体方向。2 HKFP则提到，政府近年已推出一些提升生育率措施，包括为接受辅助生殖服务的居民提供新的税务扣除，而2023年底推出的新生婴儿奖励金计划为期3年，至于2026年10月届满后会否延续，目前仍不明确。1 她特别强调，香港近年缺乏针对年轻人婚育观念的研究。123 在她看来，如果政府不了解年轻人是否愿意生育、如何看待婚姻与家庭、经济压力和照顾压力来自哪里，就很难制定真正有效的政策。123 她指出，如果仍以“上世纪”的思维处理生育问题，未必适合现时25岁至35岁，以及35岁至45岁人士的不同处境和考虑。12 她并以国家会研究市民婚恋状态作比较，认为香港更应补上相关研究。2 对于近期新加坡加大育儿补贴，林琳表示，香港不能简单照搬其他地方做法，因为两地情况和政策策略不同，必须先“计掂数”，即先把账算清楚、评估本地家庭的实际需要与政策成本。23 她认为，单靠短期现金政策不足以支援家长养育小朋友，职场扶持同样重要。23 她提到，香港不少家庭依赖外佣照顾子女，因此相关政策是否足够支援外佣安排、当外佣无法帮忙时政府托儿服务能否让家长放心，甚至能否在紧急情况下为家长“兜底”，都是政策必须面对的现实问题。23 在托儿服务方面，林琳还提到，政府约10年前曾打算购入物业提供社福服务，但最终因“计唔到数”而未能落实，意即成本和安排未能算清。23 她说，虽然社区保姆人手正在增加，但轮候时间仍可长达一年，有些女士甚至在怀孕期间已经开始排队。2 因此，她建议如果企业愿意为员工提供托儿服务，政府可考虑给予税务优惠，以便在短期内增加托儿服务供给。23 她的说法显示，若香港要应对出生人数持续下跌，政策讨论已不再局限于一次性奖励，而是延伸到照顾基础设施、劳动市场安排以及跨部门统筹能力。123