甯漢豪稱建造業要是其是非其非 罰則加辣
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Summary
發展局局長甯漢豪8日出席電視節目時，再次回應建造業近期接連出現涉嫌「造假」及其他醜聞的爭議，表示看待行業要「是其是，非其非」，不能一概而論。 她指出，香港仍有不少具效益的基建工程，業界內亦有很多人一直盡責做好本分，不應因部分個案而全盤否定整個行業。 不過，她同時承認，業界的確有人不守規矩，甚至試圖鑽制度空子，因此政府會從規管、抽查及懲處三方面同步加強，以提高阻嚇力。
Key Points
- 甯漢豪8日於電視節目《講清講楚》回應建造業連串爭議，強調要「是其是，非其非」看待行業。
- 她表示香港有不少有效益基建，業界內很多從業員一直盡責工作，不應抹煞整體專業表現。
- 她承認有人不守規矩、想鑽空子，違規者將面對很大懲處，政府亦會加強規管。
- 工程偏離圖則的最高罰款，將由現時100萬元提高至300萬元，以加強阻嚇作用。
- 屋宇署近日已要求落鋼筋時提交影像紀錄，並會加強抽查鋼筋及石屎強度等結構項目。
Why It Matters
甯漢豪今次說法，一方面是為建造業中仍然守規矩、按程序辦事的從業員作出區分，另一方面亦清楚表明，政府不會再只靠事後檢控處理問題，而是會把監管前移，透過更頻密抽查及更重罰則提高阻嚇。 對香港而言，建造工程涉及樓宇安全、公共工程質素及社會對監管制度的信心，若當局把紀律處分門檻收緊，承建商即使未被正式檢控，只要持續收到警告信、紀錄持續不良，也可能被啟動紀律處分機制，行業經營風險將明顯上升。
甯漢豪是在8日出席電視節目《講清講楚》時，被問到過去一年建造業醜聞不斷，對於早前業界曾形容情況「爛到不能再爛」，她的看法有否改變。 她回應時沒有接受把整個行業一筆抹煞，認為應該「是其是，非其非」，即有問題的地方要直指其非，但同時也要承認香港仍有不少有效益的基建，而業界內很多人一直盡責，做緊他們應做的工夫。
不過，她並無淡化近期事件的嚴重性。甯漢豪明言，業界的確有人不守規矩，甚至有人想鑽空子，因此政府必須加強規管及懲處。 她舉例說，工程偏離圖則的最高罰款，將由現時100萬元增至300萬元，反映當局希望透過提高罰則，令違規成本大幅上升。 她亦提到，違規者會受到很大的懲處，顯示政府對近期涉嫌「造假」個案的態度趨向更強硬。
除金錢罰則外，紀律處分制度亦會「加辣」。甯漢豪表示，若承建商的紀錄持續不良、持續收到警告信，即使未至於被檢控，當局亦可啟動紀律處分機制。 換言之，政府日後未必只在刑事或檢控程序完成後才處理牌照或資格問題，而是可按整體操守及合規紀錄提早介入。 她更指出，若涉及違反誠信相關法例，當局更可毋須經過程序即可除名，顯示誠信問題將被視為特別嚴重的紅線。
監管方式方面，甯漢豪說，當局會加強抽查，尤其聚焦鋼筋、石屎強度等與結構安全直接相關的項目。 她透露，屋宇署近日已要求在落鋼筋時提交影像紀錄予屋宇署，意味監管要求已由傳統文件紀錄，進一步延伸至影像留痕，以便日後核對施工情況。 這類做法有助提升可追溯性，亦令前線施工、監督及申報程序更難以被隨意篡改。
至於外界可能關注會否進一步引入扣分制，甯漢豪表示不排除日後會有扣分制，但認為那是「下一個階段」才需要探討的安排。 這反映政府現階段的優先次序，是先把罰則、抽查及紀律處分機制收緊，待制度運作後，再考慮是否以扣分方式作更細緻的持續監管。
綜合甯漢豪的說法，政府現時的訊息相當清楚：不會把整個建造業標籤為無可救藥，但亦不會再容許少數違規者以低成本方式破壞制度。 在近期建造業接連被指涉及涉嫌「造假」個案的背景下，當局一方面為守規矩的從業員劃清界線，另一方面亦透過提高罰款、加快紀律處分及加密抽查，回應社會對工程質素與樓宇安全的憂慮。
甯漢豪是在8日出席電視節目《講清講楚》時，被問到過去一年建造業醜聞不斷，對於早前業界曾形容情況「爛到不能再爛」，她的看法有否改變。 她回應時沒有接受把整個行業一筆抹煞，認為應該「是其是，非其非」，即有問題的地方要直指其非，但同時也要承認香港仍有不少有效益的基建，而業界內很多人一直盡責，做緊他們應做的工夫。
不過，她並無淡化近期事件的嚴重性。甯漢豪明言，業界的確有人不守規矩，甚至有人想鑽空子，因此政府必須加強規管及懲處。 她舉例說，工程偏離圖則的最高罰款，將由現時100萬元增至300萬元，反映當局希望透過提高罰則，令違規成本大幅上升。 她亦提到，違規者會受到很大的懲處，顯示政府對近期涉嫌「造假」個案的態度趨向更強硬。
除金錢罰則外，紀律處分制度亦會「加辣」。甯漢豪表示，若承建商的紀錄持續不良、持續收到警告信，即使未至於被檢控，當局亦可啟動紀律處分機制。 換言之，政府日後未必只在刑事或檢控程序完成後才處理牌照或資格問題，而是可按整體操守及合規紀錄提早介入。 她更指出，若涉及違反誠信相關法例，當局更可毋須經過程序即可除名，顯示誠信問題將被視為特別嚴重的紅線。
監管方式方面，甯漢豪說，當局會加強抽查，尤其聚焦鋼筋、石屎強度等與結構安全直接相關的項目。 她透露，屋宇署近日已要求在落鋼筋時提交影像紀錄予屋宇署，意味監管要求已由傳統文件紀錄，進一步延伸至影像留痕，以便日後核對施工情況。 這類做法有助提升可追溯性，亦令前線施工、監督及申報程序更難以被隨意篡改。
至於外界可能關注會否進一步引入扣分制，甯漢豪表示不排除日後會有扣分制，但認為那是「下一個階段」才需要探討的安排。 這反映政府現階段的優先次序，是先把罰則、抽查及紀律處分機制收緊，待制度運作後，再考慮是否以扣分方式作更細緻的持續監管。
綜合甯漢豪的說法，政府現時的訊息相當清楚：不會把整個建造業標籤為無可救藥，但亦不會再容許少數違規者以低成本方式破壞制度。 在近期建造業接連被指涉及涉嫌「造假」個案的背景下，當局一方面為守規矩的從業員劃清界線，另一方面亦透過提高罰款、加快紀律處分及加密抽查，回應社會對工程質素與樓宇安全的憂慮。