台灣赴中港澳登錄新規惹旅遊業反彈
SCMP · 1 SOURCESabout 3 hours ago4 MIN
Summary
台灣針對前往中國大陸、香港及澳門旅客的新登錄制度，已在9月1日實施，隨即引發反對派與旅遊業界批評。 根據安排，旅客須申報行程目的、聯絡方式、出發及返程日期，以及護照號碼和台胞證號碼等資料；若屬赴大陸考察、交流及民間自組團等類型，代辦的旅行社亦須代為提交資料，否則可被罰款新台幣1萬元至5萬元。 台北方面把措施放在9月15日即將生效的大陸出入境新規之前推出，並警告新規可能增加台灣旅客赴陸風險。 但業界質疑，若旅客拒絕提供資料，旅行社為何仍要承擔法律責任與行政處罰，爭議迅速升溫。
Key Points
- 新制自9月1日起實施，涵蓋前往中國大陸、香港及澳門旅客，須登錄行程目的、聯絡資料、旅遊日期及證件號碼。
- 涉及赴大陸考察、交流與民間自組團的旅行社，必須代客提交資料，違者可被罰新台幣1萬元至5萬元。
- 反對派批評，民進黨政府在地方選舉前推行此舉，是藉行政措施放大兩岸疑慮與社會恐懼。
- 台北旅行業者Lan Hsueh-hua形容，現時做旅遊業「像賣毒品」，要偷偷摸摸經營，被捉到還要受罰。
- 另一名業者Chen Chien-chin指出，旅行社可能夾在個人資料保障要求與未申報罰則之間，已有七八名自由行旅客取消行程。
Why It Matters
對香港讀者而言，這項措施不只涉及兩岸往來，亦把香港明確納入台灣赴外地旅遊登錄範圍之內，顯示香港在兩岸政策摩擦中同樣會受波及。 若相關爭議持續，旅行社接單、代辦資料、旅客報名意欲，以至涉及香港的中轉或聯程安排，都可能面對更高不確定性。
台灣這次新安排的爭議核心，不只在於旅客是否需要申報，而是政府把部分執行責任直接壓到旅行社身上。 按現行做法，旅客前往中國大陸、香港及澳門時，需要提交行程目的、聯絡方式、旅遊日期、護照號碼及台胞證號碼等資料。 若行程屬赴大陸考察、交流或民間自組團，旅行社更要代旅客完成提交程序，否則便可能面對由新台幣1萬元至5萬元不等的罰款。 在業界眼中，這不只是行政程序增加，而是把原本應由旅客自行承擔的申報義務，轉化為旅行社的合規風險。
業界反彈尤其集中在兩方面。第一，是旅客若拒絕提供資料，旅行社是否仍須負責。 第二，是旅行社代為收集及提交資料時，如何處理個人資料保障問題。 Chen Chien-chin便指出，旅行社可能同時面對兩種壓力：一方面要遵守個人資料保護要求，另一方面若未能完成登錄，又可能被當局處罰。 他並提到，單是售賣一張機票，旅行社可能只賺新台幣300元或500元，卻要承擔額外法律與行政風險，並不合理。 他又說，爭議爆發後，已有七八名原本打算自由行的旅客取消行程。
Lan Hsueh-hua的說法則更直接，反映前線從業員的不滿情緒。 她形容，現在做旅遊業「像賣毒品」，要偷偷摸摸經營，一旦被捉到便受罰，質疑當局是否真的想迫使業者退出市場。 這種說法雖然尖銳，但突顯業界認為政策訊號已不只是風險提示，而是對赴陸旅遊業務形成寒蟬效應。
除了旅行社，台灣反對派亦把事件提升至政治層面，指執政民進黨試圖在地方選舉前，藉由收緊赴陸相關行政措施，進一步營造兩岸緊張氣氛。 從政府角度看，當局則把政策與9月15日將生效的大陸出入境新規連結，並警告台灣旅客赴陸風險可能上升。 但在缺乏更多配套說明下，業界更關注的是，政府是否有足夠法律基礎要求旅行社代為登錄，並對未遵從者施加罰則。 台北的台灣海峽兩岸旅行發展協會理事長蕭博仁便公開質疑，行政機關是否具備充分法源，去要求旅行社提交資料及作出處罰。
對香港而言，值得留意的是，香港並非旁觀者，而是被明確列入這套新登錄制度的適用範圍。 換言之，凡涉及台灣旅客赴港行程，或與香港有關的聯程安排，均可能受到政策氣氛與行政要求影響。 在兩岸關係持續敏感之際，任何一方推出新的出入境或旅遊管理措施，都可能迅速傳導至香港旅遊市場與相關服務鏈。
台灣這次新安排的爭議核心，不只在於旅客是否需要申報，而是政府把部分執行責任直接壓到旅行社身上。 按現行做法，旅客前往中國大陸、香港及澳門時，需要提交行程目的、聯絡方式、旅遊日期、護照號碼及台胞證號碼等資料。 若行程屬赴大陸考察、交流或民間自組團，旅行社更要代旅客完成提交程序，否則便可能面對由新台幣1萬元至5萬元不等的罰款。 在業界眼中，這不只是行政程序增加，而是把原本應由旅客自行承擔的申報義務，轉化為旅行社的合規風險。
業界反彈尤其集中在兩方面。第一，是旅客若拒絕提供資料，旅行社是否仍須負責。 第二，是旅行社代為收集及提交資料時，如何處理個人資料保障問題。 Chen Chien-chin便指出，旅行社可能同時面對兩種壓力：一方面要遵守個人資料保護要求，另一方面若未能完成登錄，又可能被當局處罰。 他並提到，單是售賣一張機票，旅行社可能只賺新台幣300元或500元，卻要承擔額外法律與行政風險，並不合理。 他又說，爭議爆發後，已有七八名原本打算自由行的旅客取消行程。
Lan Hsueh-hua的說法則更直接，反映前線從業員的不滿情緒。 她形容，現在做旅遊業「像賣毒品」，要偷偷摸摸經營，一旦被捉到便受罰，質疑當局是否真的想迫使業者退出市場。 這種說法雖然尖銳，但突顯業界認為政策訊號已不只是風險提示，而是對赴陸旅遊業務形成寒蟬效應。
除了旅行社，台灣反對派亦把事件提升至政治層面，指執政民進黨試圖在地方選舉前，藉由收緊赴陸相關行政措施，進一步營造兩岸緊張氣氛。 從政府角度看，當局則把政策與9月15日將生效的大陸出入境新規連結，並警告台灣旅客赴陸風險可能上升。 但在缺乏更多配套說明下，業界更關注的是，政府是否有足夠法律基礎要求旅行社代為登錄，並對未遵從者施加罰則。 台北的台灣海峽兩岸旅行發展協會理事長蕭博仁便公開質疑，行政機關是否具備充分法源，去要求旅行社提交資料及作出處罰。
對香港而言，值得留意的是，香港並非旁觀者，而是被明確列入這套新登錄制度的適用範圍。 換言之，凡涉及台灣旅客赴港行程，或與香港有關的聯程安排，均可能受到政策氣氛與行政要求影響。 在兩岸關係持續敏感之際，任何一方推出新的出入境或旅遊管理措施，都可能迅速傳導至香港旅遊市場與相關服務鏈。